美媒:美歐擬和中國談判解決太陽(yáng)能電池板糾紛

　　據美國《紐約時(shí)報》報道，北京、布魯塞爾和華盛頓的官員和貿易顧問(wèn)透露，奧巴馬政府和歐盟已經(jīng)分別決定將與中國談判解決全球最大的反傾銷(xiāo)和反補貼貿易案件，該案件涉及中國每年向西方國家出口價(jià)值約300億美元的太陽(yáng)能電池板。

　　開(kāi)始成形的計劃將從根本上將全球太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)劃分成數個(gè)區域市場(chǎng)。這將大幅提高中國——一個(gè)占統治地位的生產(chǎn)者——出口太陽(yáng)能電池板的價(jià)格，手段則是要求中國企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)限制他們的出口總量。

　　作為交換，中國公司出口的太陽(yáng)能電池板將不再被征收高額關(guān)稅。美國已經(jīng)在征收總計約為30%的關(guān)稅，而歐盟預計將于6月5日開(kāi)始征收約為50%的類(lèi)似關(guān)稅，并可能追溯至3月5日。

　　奧巴馬政府和歐盟分別做出的就提高進(jìn)口太陽(yáng)能電池板價(jià)格的一致決定或許不會(huì )受到環(huán)保主義者的歡迎。一些環(huán)保組織已經(jīng)感到非常失望，因為關(guān)稅使得太陽(yáng)能電力難以負擔，更加競爭不過(guò)污染程度更高的礦物燃料。

　　過(guò)去4年，來(lái)自中國的龐大出貨量已經(jīng)使得太陽(yáng)能電池板價(jià)格下降了3/4。美國和歐洲生產(chǎn)商堅持認為，價(jià)格大幅下降是中國政府補貼和中國企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)造成的。這就意味著(zhù)談判解決方案需要大幅提高產(chǎn)品價(jià)格。

　　當前關(guān)稅以及可能取代它的價(jià)格和數量控制的目標是，保護美國和歐洲制造商免遭奧巴馬政府所描述的不正當競爭。西方制造商和政府部門(mén)表示，中國的太陽(yáng)能電池板得到了中國政府的巨額補貼，并在國外市場(chǎng)以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷(xiāo)。

　　過(guò)去三年，20多家美國和歐洲太陽(yáng)能電池板制造商已經(jīng)降低產(chǎn)量或破產(chǎn)，多數把此歸咎于中國進(jìn)口產(chǎn)品。

　　美國商務(wù)部專(zhuān)門(mén)負責國際貿易的副部長(cháng)桑切斯剛剛飛往北京，討論民用核電貿易事宜，一名熟悉此次訪(fǎng)問(wèn)詳情的人士稱(chēng)。在此次訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，桑切斯將就大量的雙邊貿易事宜展開(kāi)討論，其中包括在談判中提及一項美國利益。

　　周一，美國商務(wù)部尊重了美國貿易代表署關(guān)于桑切斯將在北京就太陽(yáng)能電池板問(wèn)題發(fā)表的言論。

　　奧巴馬政府還處在就談判解決取代關(guān)稅試探國會(huì )的初期階段。俄勒岡州民主黨參議員羅恩?維登表示，他支持協(xié)商解決。俄勒岡州是美國太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)的中心。

　　“現在，美國真的處于發(fā)展可再生能源技術(shù)的交叉路口，”維登說(shuō)。“美國政府是時(shí)候獲得全球性協(xié)議，為美國生產(chǎn)者創(chuàng )造公平的競爭舞臺，并為美國的可再生能源，特別是太陽(yáng)能行業(yè)，提供生存所需的穩定環(huán)境。”

　　中國生產(chǎn)者已經(jīng)通過(guò)在中國大陸以外地區處理太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)階段來(lái)繞開(kāi)美國關(guān)稅：在附近的臺灣地區把太陽(yáng)能硅片制成太陽(yáng)能電池。

　　通過(guò)談判達成的協(xié)議將堵上美國關(guān)稅存在的漏洞，歐洲貿易案件不存在相同的漏洞。

　　針對美國和歐洲征收太陽(yáng)能電池板關(guān)稅，中國政府已經(jīng)通過(guò)采取對太陽(yáng)能電池板的主要原材料——多晶硅征收高額關(guān)稅予以報復。通過(guò)談判解決還將涉及到中國撤除這些報復性關(guān)稅。

　　根據美國和歐洲法律規定，反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅不能被談判解決取代，除非得到國內行業(yè)同意。歐洲和美國的生產(chǎn)商一直保持提防態(tài)度，不會(huì )接受任何未大幅提高產(chǎn)品價(jià)格的談判解決方案。

　　一名堅持不愿透露姓名的歐洲業(yè)內人士表示：“價(jià)格必須提高至合理的水平以消除傾銷(xiāo)的不理影響。”

　　與中國的談判仍處于早期階段，所以可能需要幾個(gè)月的時(shí)間才能達成最終協(xié)議(如果有的話(huà))。另外，也可能達成不了任何協(xié)議，在這種情況下，高額的美國關(guān)稅還將繼續實(shí)施，而歐洲也將征收關(guān)稅。

　　美國貿易代表辦公室發(fā)言人卡羅爾?格思里拒絕就美國政府是否正在和美國進(jìn)行談判發(fā)表置評。

　　“我們的目標是扶持一個(gè)健康的全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造條件促進(jìn)可再生能源利用以及不斷創(chuàng )新，為所有企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，”她說(shuō)。“為了達到這些目的，我們將繼續與業(yè)界和我們的貿易伙伴一道努力，探討如何解決各種顧慮。”

　　周一，中國商務(wù)部沒(méi)有就關(guān)于美國倡議的電話(huà)和傳真問(wèn)詢(xún)發(fā)表評論。但是，中國最高經(jīng)濟規劃機構——國家發(fā)展和改革委員會(huì )高級能源政策制定者李俊峰說(shuō)，中國歡迎談判。

　　李俊峰說(shuō)：“談判好于打架，打架會(huì )傷害雙方。你應該有一定的配額或市場(chǎng)份額，那將是公平的。”他還是中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)。

　　然而，一名歐盟官員警告說(shuō)，達成一項談判解決方案將非常困難。應中方請求，歐洲談判代表已與中國官員舉行了三次會(huì )議，但是在這些會(huì )議上中方都沒(méi)有提出任何限制出口量或提高價(jià)格的計劃。

　　當各國部長(cháng)于今年12月3日到6日聚集巴厘島協(xié)商一個(gè)全球性協(xié)議來(lái)擴大世界貿易組織時(shí)，太陽(yáng)能電池板問(wèn)題已然成為一個(gè)意想不到的挑戰。如果不能在此之前商議解決，那么根據不可更改的歐盟法規，其需要在巴厘島會(huì )談期間的12月5日就是否將對中國太陽(yáng)能電池板征收的初步反傾銷(xiāo)關(guān)稅轉化為持續五年的關(guān)稅做出最后決定。此舉可能惹怒這個(gè)全球貿易談判的主要參與者——中國。