光伏“國五條”細則將出 拒絕穿新鞋走老路

　　工信部電子信息司司長(cháng)丁文武透露，工信部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)意見(jiàn)，并有望于近日獲得討論通過(guò);扶持政策將涵蓋補貼、科技創(chuàng )新、分區電價(jià)等方面，準入門(mén)檻有望成為最先出臺的政策之一。結合此前商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)也有類(lèi)似表述，可以確認，國務(wù)院光伏新政“國五條”的實(shí)施細則已是呼之欲出。

　　值得注意的是，丁文武在談及即將出臺的準入門(mén)檻時(shí)，強調這并非行政許可，未來(lái)不會(huì )硬性干預企業(yè)進(jìn)入光伏業(yè)，而將因勢利導。他還表示，政府將用市場(chǎng)力量來(lái)推進(jìn)光伏行業(yè)的兼并重組。這或許表明，政府正在試圖走出以往“包辦式救市”的誤區。的確，正處迷惘彷徨的中國光伏業(yè)亟須政府、企業(yè)共同摒棄投資沖動(dòng)和規模躁動(dòng)，以足夠理性和智慧的靈魂指引果敢前行的腳步，而不是穿新鞋走老路。惟其如此，中國光伏才能真正擁抱行業(yè)的春天。

　　政府：告別救市誤區 重拾市場(chǎng)力量

　　關(guān)于政府出臺新一輪救市的初衷，丁文武表示，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最近一兩年正陷于寒冬期，大多數企業(yè)虧損;在多晶硅領(lǐng)域，大概85%以上的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，處于虧損狀態(tài)，所以有必要盡快推出政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整后，伴隨龍頭企業(yè)的垮臺，中國光伏似乎是到了“最危險的時(shí)候”。一方面，培育內需市場(chǎng)不可能一蹴而就，多項催熱舉措尚未顯著(zhù)起效;而歐盟對華“雙反”大棒已高高舉起，中國光伏在海外市場(chǎng)節節敗退。伴隨光伏業(yè)步入冰點(diǎn)，業(yè)界對于救市的探討和反思卻逐漸升溫。

　　來(lái)自中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數據顯示，2011年統計的光伏企業(yè)數為262家，2012年已經(jīng)降至112家，這意味著(zhù)超過(guò)一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國光伏組件產(chǎn)能達4500萬(wàn)千瓦，仍是2009年的700%。

　　國家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家李俊峰認為，中國光伏走到今日這般田地，根源在于過(guò)多的投資擾亂了光伏市場(chǎng)的供需平衡。2007年，光伏產(chǎn)業(yè)的回報率高達200%-300%，而2011年就僅剩10%。他認為，光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)應當回歸理性，要“接地氣”，不能盲目擴張;向下游及終端市場(chǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才是獲得持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　廈大中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則表示，從無(wú)錫尚德破產(chǎn)來(lái)看，現在地方政府已經(jīng)沒(méi)有選擇，不得不去兜底;以往光伏是民營(yíng)企業(yè)最活躍的地盤(pán)，但今年可能會(huì )迎來(lái)大規模國有化的風(fēng)潮。

　　但丁文武的表述則顯示，至少從國家政策層面來(lái)看，并不贊成地方的“國有化”救市。他強調，政府不應限定企業(yè)該不該投入光伏產(chǎn)業(yè)，準入門(mén)檻的提出，只是讓企業(yè)參考該不該上光伏項目，相關(guān)部門(mén)參考有無(wú)必要支持;如果企業(yè)達不到條件，可能在銀行貸款、土地審批和環(huán)保方面對企業(yè)有所要求。不變相為企業(yè)做主，不替企業(yè)大包大攬，明確政企的界限，各行其道、各負其責，才能跳出以往“一放就亂、一管就死”的怪圈。

　　企業(yè)：自助者天助 自強者恒強

　　政府自身定位和角色的轉變固然可喜;經(jīng)歷大起大落的光伏企業(yè)，對于“救市”也更加理性和成熟。以往一些企業(yè)處處以鄰為壑，為了一己之利大搞惡性競爭，損害同行和行業(yè)整體利益而不惜;碰到問(wèn)題就習慣向政府伸手，篤信“會(huì )哭的孩子有奶吃”。而無(wú)錫尚德的破產(chǎn)，宣告“政府依賴(lài)癥”行不通了;對于企業(yè)而言，自助者始有天助，自強者方能恒強。

　　天合光能副總裁楊曉忠日前出席會(huì )議時(shí)就指出，中國光伏市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)要有理性、有規劃地進(jìn)行，裝機規模要持續增長(cháng)或者保持穩定，不能大起大落;上下游企業(yè)尤其是組件企業(yè)和電站運營(yíng)商之間要互利合作，保證合理利潤，共同推動(dòng)行業(yè)從混亂走向有序持續的局面。關(guān)于政府在光伏復興中的作用，楊曉忠建議中國應效法德國，順應發(fā)展太陽(yáng)能的市場(chǎng)規律，避免由于政策缺乏開(kāi)放性和連續性而致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現大幅非常規波動(dòng)。

　　在中國光伏“山重水復疑無(wú)路”的當下，聆聽(tīng)那些行業(yè)黑馬們逆勢崛起的秘訣，往往也能讓困頓中的光伏人“柳暗花明又一村”。以中盛光電來(lái)看，2012年實(shí)現銷(xiāo)售總額80多億元，綜合毛利率達到14%，全年實(shí)現盈利3億元。如其董事長(cháng)王興華所言，其實(shí)中盛起家之初也主要從事光伏組件加工，但很快放棄了“產(chǎn)能至上”的傳統模式，開(kāi)始向下游延伸和擴展，主攻光伏電站的設計、建造和服務(wù)一體化。正是選擇了獨特的商業(yè)模式入手，經(jīng)營(yíng)上選擇了先做強再做大的戰略，避免了同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)紅海。

　　其實(shí)，中國光伏業(yè)目前存在三類(lèi)企業(yè)。一是蠻干型企業(yè)，既不懂行也不做準備，抱著(zhù)“撈一把”的心態(tài)，憑借資本優(yōu)勢染指光伏業(yè);二是苦干型企業(yè)，中規中矩，完全復制成名企業(yè)的發(fā)展模式和道路，不敢越雷池一步;三是巧干型企業(yè)，有自身獨特的定位和方向，凡事講求謀定而后動(dòng)。很顯然，目前陷入水深火熱的，大多是前兩類(lèi)企業(yè);而類(lèi)似中盛光電這樣的異類(lèi)，則無(wú)一例外屬于后者。這也足以驗證，世上沒(méi)有做不好的行業(yè)，只有做不好的企業(yè)。無(wú)錫尚德破產(chǎn)后，將有越來(lái)越多企業(yè)被淘汰出局或者難以為繼;而有明晰的定位、具有核心競爭力的光伏企業(yè)，在行業(yè)調整的關(guān)鍵時(shí)期則將擁有更多機遇。

　　行業(yè)：擺脫路徑依賴(lài) 創(chuàng )新才有春天

　　對于中國這樣的后發(fā)國家，有前人的經(jīng)驗教訓可供借鑒，光伏行業(yè)本應有更為樂(lè )觀(guān)的前景。正所謂“欲速而不達”，這幾年中國光伏超常規大躍進(jìn)，帶來(lái)的是如今的一蹶不振;行走太快的時(shí)候，不妨坐下來(lái)等一等自己的靈魂，對于一個(gè)慣于急功近利的行業(yè)更是如此。畢竟，在新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們已沒(méi)有太多的資本來(lái)一再重蹈覆轍。

　　按照傳統的經(jīng)濟學(xué)原理，市場(chǎng)這只無(wú)形的手可以通過(guò)價(jià)格自動(dòng)調節余缺，但中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩卻是多種原因造成的結果。政府也好、企業(yè)也好，長(cháng)期漠視市場(chǎng)規律，這才是導致今時(shí)產(chǎn)業(yè)困局的“原罪”。就無(wú)錫尚德來(lái)看，不論股神巴菲特是否出手，不論是以何種方式獲得重生，都不要忘記當初為何跌倒;而地方政府在參與重組過(guò)程中，熱情可以有，但也需時(shí)刻警醒，切不可把重整打造成新一輪投資盛宴。

　　說(shuō)到底，政府也好、企業(yè)也好，在對中國光伏的艱難拯救中必須擺脫原有的路徑依賴(lài);兼并重組的進(jìn)程，除了產(chǎn)能過(guò)剩的逐步消納、資本實(shí)力的匯聚壯大，更要注重高新技術(shù)的提升和商業(yè)模式的培植，才不會(huì )重演從天堂瞬間跌落地獄的悲劇。在我國加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的戰略訴求下，如果技術(shù)不能快速提高、產(chǎn)業(yè)鏈不能得到優(yōu)化與整合、沒(méi)有有效的發(fā)展模式創(chuàng )新，所謂的“國五條”光伏新政終會(huì )淪為笑談。另一方面，中國光伏業(yè)的復興與發(fā)展，沒(méi)有現成的路徑可循，也許今后還會(huì )有這樣那樣的問(wèn)題產(chǎn)生;如果不再看重“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”這樣的光環(huán)，以平常心看待這一行業(yè)，或許光伏業(yè)的春天已經(jīng)離我們不遠。