我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方？

　　自2005年國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵清潔能源發(fā)電設備制造業(yè)發(fā)展以來(lái)，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以40%的年均增速進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)期，我國已經(jīng)成為全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國。

　　但2011年至今，市場(chǎng)需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。光伏產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展形勢嚴峻:產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品滯銷(xiāo)嚴重，市場(chǎng)競爭激烈和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，企業(yè)虧損和破產(chǎn)現象普遍，歐美接連發(fā)起的“反補貼”、“反傾銷(xiāo)”調查更是雪上加霜。具體表現在:

　　低水平重復建設和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。出于大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的考慮和光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，地方政府大量吸引光伏企業(yè)投資，“光伏基地”遍地開(kāi)花。全國31個(gè)省市自治區均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，300多個(gè)城市致力于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)城市建設了光伏產(chǎn)業(yè)基地。大量光伏項目在極短的時(shí)間內上馬，難以避免盲目投資、產(chǎn)品單一、創(chuàng )新不足、低水平重復建設等問(wèn)題。

　　產(chǎn)品價(jià)格急劇下降和企業(yè)收入銳減。來(lái)自中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數據顯示，光伏組件的均價(jià)自2011年以來(lái)下跌50%左右，多晶硅均價(jià)暴跌至20-25美元/公斤，大多數光伏企業(yè)處于“虧本賺吆喝”的境地。2012年上半年光伏上市企業(yè)凈利潤降幅普遍超過(guò)50%，毛利率均低于10%的盈虧臨界線(xiàn)，一些龍頭企業(yè)深陷破產(chǎn)危機。

　　光伏產(chǎn)業(yè)“副產(chǎn)品”具有污染性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存環(huán)保隱患。光伏被視為最具發(fā)展前景的綠色能源技術(shù)，但生產(chǎn)過(guò)程中卻產(chǎn)生污染環(huán)境的“副產(chǎn)品”。當前主流的多晶硅生產(chǎn)方法在制造多晶硅的過(guò)程中，必須用到氯化氫等有毒原材料，還會(huì )產(chǎn)生四氯化硅等“副產(chǎn)品”。

　　產(chǎn)品出口遭遇抵制，國際市場(chǎng)環(huán)境形勢嚴峻。歐美國家最近接連揮舞貿易保護大棒，制裁我國光伏企業(yè)。2012年11月美國國際貿易委員會(huì )對中國光伏產(chǎn)品的“反傾銷(xiāo)”、“反補貼”做出最終裁定，批準美國商務(wù)部未來(lái)5年對中國國內光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅。歐盟委員會(huì )也正在對從中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動(dòng)嚴厲的反補貼調查。我國光伏產(chǎn)業(yè)對國外市場(chǎng)依賴(lài)度較大，歐美發(fā)達國家的貿易保護措施使國內光伏企業(yè)更加步履維艱。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是我國明確的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于調整能源結構和推進(jìn)節能減排具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷行業(yè)整合的陣痛，在哀鴻遍野的產(chǎn)業(yè)危機中，實(shí)際上也孕育著(zhù)新的機遇。順應形勢、抓住機遇、促進(jìn)創(chuàng )新、優(yōu)勝劣汰，光伏產(chǎn)業(yè)勢必回復正常秩序和健康發(fā)展。為促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)共克時(shí)艱、涅槃重生，必須在以下方面進(jìn)行不懈努力:

　　加強統籌規劃和政策引導，實(shí)現光伏產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展。當前困難的局勢下，政策的指引和導向顯得愈加重要。中央和地方政府要按照因地制宜、協(xié)調發(fā)展的原則，合理布局，統一規劃，從供給源頭上謹防過(guò)度投資和重復建設加重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)應盡快完善和嚴格執行進(jìn)入標準，通過(guò)總量控制和合理規劃，促使光伏產(chǎn)業(yè)回歸健康、有序、可持續發(fā)展的軌道上來(lái)。

　　加快優(yōu)化國內應用，擴大國內需求。我國光伏市場(chǎng)發(fā)展遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要實(shí)現規?；a(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，必須加快啟動(dòng)和刺激國內消費市場(chǎng)。政府必須制定科學(xué)有效的激勵政策，通過(guò)配套支持、特許權招標和電價(jià)補貼等多種方式推動(dòng)中國太陽(yáng)能電站的建設，發(fā)展國內光伏發(fā)電市場(chǎng)。

　　促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，提高核心技術(shù)研發(fā)能力。我國光伏企業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)密集環(huán)節的核心技術(shù)還受制于人。只有提高核心技術(shù)研發(fā)能力、突破技術(shù)難關(guān)和參與國際標準的制定，才能打破發(fā)達國家的壟斷，爭取國際市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。

　　積極應訴“雙反”調查，爭取良好的國際市場(chǎng)環(huán)境。我國光伏企業(yè)遭遇少數國家不顧國際規則利用“反傾銷(xiāo)”、“反補貼”調查行貿易保護主義之實(shí)時(shí)，必須采取積極應對措施。企業(yè)和政府首先應該積極應訴，利用國際規則據理力爭，維護正當權益。