中國光伏業(yè)力阻美國“雙反”調查

　　盡管結果具有很大的不確定性，但中國光伏業(yè)仍在積極尋求通過(guò)各種途徑游說(shuō)美國政府，力圖促使后者不對七家美國企業(yè)提交的對中國出口美國太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼(下稱(chēng)“雙反”)調查的申請進(jìn)行立案。

　　11月1日，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )主任委員李俊峰表示，國內有關(guān)協(xié)會(huì )正在與道康寧、應用材料、杜邦、第一太陽(yáng)能等美國企業(yè)以及美國太陽(yáng)能聯(lián)盟、歐洲光伏協(xié)會(huì )等行業(yè)組織溝通，希望它們站出來(lái)向美國政府、國會(huì )和企業(yè)游說(shuō)。同時(shí)，協(xié)會(huì )還在準備與包括美國駐華大使駱家輝在內的美國官員進(jìn)行溝通，國內能源環(huán)境界有影響力的專(zhuān)家學(xué)者也計劃到美國發(fā)言游說(shuō)，陳述中方的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)，力求美國不發(fā)起“雙反”調查。

　　此前，SolarWorld Industries Americas和另外六家美國太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)于10月19日向美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽(yáng)能光伏電池板進(jìn)行“雙反”調查，并采取貿易限制措施。這些企業(yè)認為，美國市場(chǎng)太陽(yáng)能光伏電池組件價(jià)格下降40%-50%，主要是因為中國廠(chǎng)商接受了大量的政府補貼，通過(guò)大幅降價(jià)進(jìn)行傾銷(xiāo)。

　　按照程序，11月8日前后，美國商務(wù)部將決定是否對此次“雙反”申請進(jìn)行立案。如果立案，則進(jìn)行為期一年左右的調查。

　　業(yè)內人士預計，一旦美國政府決定立案，有可能限制從中國進(jìn)口太陽(yáng)能電池，并征收100%的反傾銷(xiāo)稅。即便中國政府進(jìn)行交涉，促使美方將反傾銷(xiāo)稅降至10%，對中國大量光伏企業(yè)也會(huì )造成重壓，因為目前國內很多光伏企業(yè)的利潤率已經(jīng)從去年的30%以上銳減到10%左右。

　　受歐洲光伏市場(chǎng)低迷和國內產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快的影響，長(cháng)期依賴(lài)國外市場(chǎng)的中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。目前國內約三分之一的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。如果美國決定征收反傾銷(xiāo)稅，進(jìn)而引發(fā)歐盟的連鎖反應，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊。

　　在李俊峰看來(lái)，美國商務(wù)部是否決定立案，要看美國政府的態(tài)度，以及中國是否有反制措施。

　　去年10月，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )針對中國的新能源產(chǎn)業(yè)要求美國貿易代表辦公室進(jìn)行301調查，這一調查因“補貼證據缺乏”而不了了之。此次美國企業(yè)尋求的“雙反”調查與301調查的不同之處在于，在301調查中，中國可以通過(guò)上訴WTO進(jìn)行抗辯，而“雙反”是根據WTO的“雙反”協(xié)議轉化成美國國內相關(guān)法律發(fā)起的調查，是一種單邊訴訟。

　　從過(guò)往經(jīng)歷來(lái)看，美國和歐盟近年針對中國發(fā)起的單邊訴訟，中方鮮有勝算。

　　11月1日，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(CREIA)、中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(CPVS)、中國可再生能源學(xué)會(huì )產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì )、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CPIA)代表中國光伏產(chǎn)業(yè)，對美國部分企業(yè)提交的“雙反”調查申請表示遺憾和反對。這四家協(xié)會(huì )在一份聲明中敦促美國政府認真審查雙反申請，以查明該申請是否合理代表了整個(gè)美國產(chǎn)業(yè)。要求SolarWorld及其聲稱(chēng)支持其“雙反”申請的其他公司主動(dòng)撤回這個(gè)不恰當的申請。

　　上述四家協(xié)會(huì )還表示，將進(jìn)一步敦促中國光伏生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，積極應訴此次不合理的“雙反”申請，付出一切努力以保護中國光伏生產(chǎn)企業(yè)的合法權利和利益。