風(fēng)電為何水土不服？

　　工信部副部長(cháng)苗圩日前在參加“兩會(huì )”湖北代表團討論時(shí)，提出了一個(gè)很有意思的話(huà)題:當前國內各地紛紛上馬的風(fēng)電項目中有很多并不符合我國國情，“風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)大多是形象工程。”苗部長(cháng)舉出的理由是，國外有風(fēng)的地方?jīng)]有沙，因為多是海洋風(fēng);而我國則是有風(fēng)的地方就有沙。雖然風(fēng)電設備理論壽命是20年，但風(fēng)沙對風(fēng)力發(fā)電設備磨損非常厲害，甚至只消5年就會(huì )出問(wèn)題。

　　應當承認，苗部長(cháng)的擔心不無(wú)道理。作為我國風(fēng)電的主管部門(mén)之一，工信部對風(fēng)電行業(yè)的了解，顯然大大超過(guò)發(fā)改委對于外管局外儲收益率的認識，在這一問(wèn)題上應當是有一定發(fā)言權的。

　　不僅如此，自2009年下半年以來(lái)，工信部還多次發(fā)布過(guò)關(guān)于光伏、風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的警訊。令人疑惑的是，對于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟高速發(fā)展但能源極度短缺的大國而言，盡管光伏、風(fēng)力發(fā)電相對于傳統煤電成本要高一些，但也不至于短短幾年工夫就要“投資過(guò)剩”了吧?

　　“風(fēng)電熱”出現并非偶然。從供給方面來(lái)看，風(fēng)電設備組裝的低技術(shù)門(mén)檻和高達30%的超額利潤率是驅動(dòng)眾多國企、民企涌入的關(guān)鍵因素，這幾乎就是1990年代群雄并起瘋上VCD生產(chǎn)線(xiàn)故事的翻版;從需求方面來(lái)看，則既有發(fā)電企業(yè)的非理性投資沖動(dòng)，也有地方政府追求政績(jì)的內在激勵。

　　但就整個(gè)國家能源安全而言，大力發(fā)展風(fēng)電本身并不是一件壞事，因為這不僅可以緩解我國能源緊缺的局面;更重要的是，清潔能源是未來(lái)破解中國能源困局的鑰匙。核電當然也是選項之一，但絕非唯一的選項，因為其原料與石油一樣，從長(cháng)期看擺脫不了依賴(lài)進(jìn)口、受制于人的局面。

　　自1986年風(fēng)電首次進(jìn)入我國以來(lái)，一直乏人問(wèn)津。原因無(wú)非是，與太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等其他新能源一樣，風(fēng)電在成本和市場(chǎng)售價(jià)上不敵煤電――當時(shí)人們還沒(méi)有將環(huán)境污染也視為成本的習慣，如果將事后治理成本算上，煤電其實(shí)也未必真的便宜。最近幾年，隨著(zhù)全球氣候變暖和碳排放等環(huán)境問(wèn)題引起世人廣泛關(guān)注，特別是中央出臺《可再生能源法》及相關(guān)財政配套措施后，我國風(fēng)電投資規模明顯提速。

　　但即便是這樣，目前風(fēng)電發(fā)電量占我國總發(fā)電量的比重也不足0.5%，說(shuō)中國風(fēng)電尚處于起步階段絕不為過(guò)。2009年底，中國風(fēng)電裝機容量已達2000萬(wàn)千瓦，規模位居全球第三，落后于美國和德國。既然連國土面積不過(guò)中國兩三個(gè)省之大的德國都不嫌“過(guò)剩”，那么說(shuō)中國風(fēng)電行業(yè)“過(guò)剩”實(shí)在言之過(guò)早。

　　事實(shí)上，工信部一直在說(shuō)的風(fēng)電行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”，第一層含義是指風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)的供給嚴重超過(guò)每年實(shí)際風(fēng)電裝機規模;而更深層次的含義則是指缺乏自主知識產(chǎn)權的落后風(fēng)電整機設備產(chǎn)能過(guò)剩。目前中國80家風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上都是靠從國外高價(jià)買(mǎi)圖紙，然后依樣畫(huà)葫蘆進(jìn)行加工組裝。

　　依據這些“舶來(lái)”圖紙仿制的風(fēng)電設備，正如苗部長(cháng)所言，主要是基于歐美近海條件，在中國東南沿?？赡苓€問(wèn)題不大，一到內陸就水土難服了，只能淪為風(fēng)電場(chǎng)上充當風(fēng)景的“花兒”。因此，當大部分企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)根本不適合在中國內陸地區使用的風(fēng)電設備，產(chǎn)能過(guò)剩也就在所難免了。

　　問(wèn)題在于，西北五省區恰恰蘊藏了我國最豐富的風(fēng)能。因此，對于我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景還要一分為二來(lái)看:既要看到眼下落后技術(shù)重復引進(jìn)的事實(shí)，也要對中國風(fēng)電行業(yè)的未來(lái)充滿(mǎn)信心。據筆者所知，目前國內一些具有自主研發(fā)能力的風(fēng)電設備廠(chǎng)家已經(jīng)能通過(guò)增加防護罩來(lái)解決風(fēng)沙地區風(fēng)電設備壽命短的難題;而那些單靠買(mǎi)國外圖紙的企業(yè)，卻受制于外方“不得隨意改動(dòng)圖紙設計”的附加條款，無(wú)法對此進(jìn)行相應改進(jìn)。

　　至于電力企業(yè)盲目上馬風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的現象，也并非“不治之癥”，因噎廢食更沒(méi)有必要。發(fā)改委、工信部等能源主管部門(mén)應根據不同地區的實(shí)際情況制定技術(shù)標準來(lái)提高風(fēng)電設備招投標的門(mén)檻。若國外設備生產(chǎn)商不屑于為中國內陸市場(chǎng)重新量身設計風(fēng)電設備，那么對不起，這一塊市場(chǎng)就只能讓具有自主知識產(chǎn)權的國內設備生產(chǎn)企業(yè)來(lái)分享。

　　相比之下，要讓地方政府學(xué)會(huì )“安分守己”倒更為棘手――要想打消其搞“形象工程”的慣性，就不能不對當前的官員考核和任免制度進(jìn)行深入改革，這顯然不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題。