擒縱之間：中國光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的鑰匙難產(chǎn)幕后

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)正在演繹什么是“一半是海水，一半是火焰”。正如1月20日在首屆新能源國際高峰論壇上的一幕—主要光伏企業(yè)的高管在臺上熱烈地討論“政策如何扶持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)”，但問(wèn)題所指的政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，卻未派任何代表出席。主持人試圖緩解這一尷尬氣氛，他發(fā)動(dòng)聽(tīng)眾給臺下的發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰掌聲，奢望這位在場(chǎng)的唯一一位半官方背景的學(xué)者將企業(yè)的焦慮傳遞給決策層。

　　在過(guò)去一年里，類(lèi)似的獨角戲幾乎每個(gè)月都會(huì )隆重上演一次，座無(wú)虛席。太陽(yáng)能光伏電池制造商們不斷重復這樣一個(gè)故事：當傳統能源日益枯竭，唯有新能源才能拯救人類(lèi)，而這正是中國唯一能與世界同步的產(chǎn)業(yè)。“全中國的人民和媒體都應該為之歡呼，中國應該為這個(gè)行業(yè)感到自豪!”通威集團董事長(cháng)劉漢元說(shuō)。這位中國著(zhù)名的魚(yú)飼料大王，自去年開(kāi)始在光伏領(lǐng)域大舉投資。

　　但決策層似乎已對這些故事審美疲勞。此前傳聞大半年之久的新能源產(chǎn)業(yè)規劃和上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能出臺。即使標桿上網(wǎng)電價(jià)一度呼之欲出并傳已定為1.1元/度至1.2元/度之間，到1月19日，新能源掘金者的希望也徹底落空了，國家能源局發(fā)文內蒙古等西部8省區，要求上報光伏電站項目。這意味著(zhù)在出臺全國統一的標桿電價(jià)和繼續一事一議的電站招標的猶豫中，決策層最終選擇了更為保守的后者，也等于告訴已經(jīng)站在起跑線(xiàn)上躍躍欲試的光伏制造商—我們得再研究下比賽規則。

　　2009年，中國太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達到了4011兆瓦，占世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的四成，但這一年的全球光伏市場(chǎng)卻令中國企業(yè)提心吊膽：先是在2009年初遭遇金融危機重創(chuàng )，在二季度逐漸恢復元氣后，西班牙政府又大幅消減財政補貼;而至2010年1月份，德國將光伏并網(wǎng)的補貼消減掉15%;法國能源部也將屋頂太陽(yáng)能電力收購補助費率下降24%。這些信號意味著(zhù)各國政府正在積極試探光伏行業(yè)獨立生存的可能，同時(shí)，也給九成產(chǎn)品銷(xiāo)往海外的中國光伏企業(yè)發(fā)出警告：海外市場(chǎng)增速遠不如他們預想得快。

　　在這種背景下，中國將成為決勝未來(lái)的戰場(chǎng)已經(jīng)成為共識，問(wèn)題是這一市場(chǎng)何時(shí)能夠真正啟動(dòng)，這成為所有制造廠(chǎng)商期盼并為之努力的事情，但實(shí)為不易。其一，決策層被大干快上的浪潮與國際市場(chǎng)的增速之間的對比感到憂(yōu)心忡忡：去年8月，國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于風(fēng)電設備和多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩的警告，在行業(yè)內引發(fā)了強烈震動(dòng)(詳見(jiàn)Gemag.com.cn《黃牌警告》);其二，更進(jìn)一步，決策者對中國承擔過(guò)剩品試驗場(chǎng)的角色亦存擔心，遲遲不愿打響國內市場(chǎng)的發(fā)令槍—明確新能源規劃與上網(wǎng)電價(jià)。

　　被邀請上演講臺的李俊峰勸告在場(chǎng)群情激揚的企業(yè)家說(shuō)：“大家慢一點(diǎn)，控制下速度。”尚德電力副總裁解曉楠并不贊同，“要放慢是很難的事情，因為現在處于初始階段。” ?

　　審慎之因

　　急于為GDP貼上綠色標簽的地方政府，是這場(chǎng)光伏長(cháng)征的推波助瀾者：有18個(gè)省份號稱(chēng)要打造“新能源基地”，近百個(gè)城市宣布要把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)。正如同過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)泡沫時(shí)代的故事一樣，“即使沒(méi)有技術(shù)，有銀行貸款也能發(fā)展;即使連銀行貸款都沒(méi)有，有政府支持也能發(fā)展;即使全部都沒(méi)有，擺著(zhù)這么大的市場(chǎng)，也能發(fā)展。”一位頻繁遭遇地方政府招商部門(mén)“打擾”的光伏企業(yè)高層無(wú)不揶揄地說(shuō)。

　　與地方政府的熱情相比，決策層卻顯得過(guò)于沉寂。以至于一位國內著(zhù)名光伏企業(yè)的高管向《環(huán)球企業(yè)家》抱怨說(shuō)，“高層沒(méi)有真的把太陽(yáng)能作為戰略性產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能在高層也沒(méi)有代言人。”

　　這或許是所有光伏企業(yè)共同的抱怨，但對于如何解決這一問(wèn)題，主要光伏企業(yè)卻正產(chǎn)生根本性分歧。在去年3月敦煌10MW電站的招標爭奪戰中，英利0.69元的地板價(jià)無(wú)形中將光伏行業(yè)劃分成了兩大派，一方希冀以低價(jià)讓決策層意識到光伏發(fā)電的價(jià)值，同時(shí)也樹(shù)立后來(lái)者進(jìn)入的門(mén)檻;一方認為獲得更高的政府補貼才有利于行業(yè)的發(fā)展。這給原本就人力緊張—國家能源局中負責有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的不超過(guò)10人—的決策層帶來(lái)巨大的迷惑，到底哪個(gè)路線(xiàn)才是剛剛好?

　　低價(jià)路線(xiàn)的擁躉認為，即使國家給予補貼，也應以低價(jià)啟動(dòng)市場(chǎng)。因為靠補貼來(lái)賺取高額利潤會(huì )引發(fā)資本蜂擁而至。他們篤信，市場(chǎng)里的大玩家必須犧牲短期利潤樹(shù)立高門(mén)檻，這個(gè)市場(chǎng)才會(huì )有更持續的發(fā)展;但更多人的邏輯卻是，既然政府要給予補貼，那何不獲取更多的補貼以激發(fā)企業(yè)進(jìn)入這一新興行業(yè)的積極性?在這一派別中，聚集了那些對“新能源”光環(huán)背后的大量政府資金虎視眈眈的新進(jìn)入者。