加強基礎科研和人才培養 激發(fā)創(chuàng )新活力

鼓勵和吸引更多民間資本、社會(huì )資本參與基礎科研；構建高質(zhì)量人才培養體系，培育“新質(zhì)勞動(dòng)力”；構筑科技人才合作交流平臺，打造具有全球競爭力的人才高地；加快產(chǎn)教融合，培養應用型技能人才……圍繞加強基礎科學(xué)研究和人才培養，代表委員積極建言獻策

　　全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席陶儀聲：

　　構筑科技人才合作交流平臺

　　打造具有全球競爭力的人才高地

　　◎操子怡記者仲茜

　　“從歐洲工商管理學(xué)院等機構發(fā)布的‘2023全球人才競爭力指數’看，我國人才競爭力總指數排在第40位，比2013年上升7位，但外部開(kāi)放度僅排在全球134個(gè)國家的第100位?！比涨?，全國政協(xié)委員，安徽省政協(xié)副主席陶儀聲在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的加快演進(jìn)，全球人才競爭持續加劇，亟須進(jìn)一步加強國際人才交流合作，聚天下英才而用之。

　　陶儀聲認為，當前我國人才國際交流仍存在一些不足：一是對人才安全問(wèn)題重視不夠；二是人才國際接軌程度相對不高；三是中介服務(wù)資源不夠豐富；四是關(guān)鍵領(lǐng)域科技人才隊伍不足，人才結構配置失衡，高層次人才短缺。

　　“特別是在集成電路、高端軟件等技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域國際化高層次創(chuàng )新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等較為短缺，無(wú)法滿(mǎn)足關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需要?！碧諆x聲說(shuō)。

　　針對這些問(wèn)題，陶儀聲提出四點(diǎn)建議：

　　一是構建更加完善的人才安全體系。根據國內外市場(chǎng)競爭的新變化和新趨勢，抓緊構建人才安全體系，多層次、全方位地構建與實(shí)施科學(xué)嚴密、攻防兼備的人才安全戰略。出臺政策、優(yōu)化環(huán)境，吸引一流高校的尖子學(xué)生和一流科研院所的核心人才出國研學(xué)后回國就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，干事、成事。

　　二是健全更加開(kāi)放的國際人才交流合作機制。進(jìn)一步打造適應人才國際交流的開(kāi)放環(huán)境，健全接軌國際的人才交流合作機制。簡(jiǎn)化外籍高層次人才永久居留證、簽證等辦理程序，為外籍人才創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利、擴大人力資源服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)國外高端智力要素。

　　三是建立國際化人才服務(wù)中介組織和引才矩陣。進(jìn)一步強化人才支持政策優(yōu)勢，大力支持國際化人才服務(wù)中介組織健康快速發(fā)展，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò )空間的協(xié)同創(chuàng )新、離岸創(chuàng )業(yè)和柔性流動(dòng)，鼓勵采取靈活多樣的國際人才交流合作方式。

　　四是提升“高精尖缺”人才的支撐和保障能力。聚焦現代化高科技產(chǎn)業(yè)中心建設，加快構筑開(kāi)放合作、適應產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和國際化創(chuàng )新驅動(dòng)的科技人才合作交流平臺，打造具有全球競爭力的人才高地。

　　“進(jìn)一步拓寬尖端和緊缺人才培養和吸納渠道，提高國際人才使用效能和國際高端人才合作效率，更好地支撐、推動(dòng)和引領(lǐng)我國創(chuàng )新型經(jīng)濟和生產(chǎn)型經(jīng)濟發(fā)展?！碧諆x聲說(shuō)。

　　全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院黨委書(shū)記辛鋒：

　　強化大型核科研設施綜合利用

　　◎記者劉雪

　　今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員、中國原子能科學(xué)研究院黨委書(shū)記辛鋒準備了兩份提案，其中一份提案聚焦推動(dòng)核領(lǐng)域大型科研基礎設施建設和綜合利用。

　　辛鋒介紹，我國核工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的建設，已經(jīng)擁有了一批大型科研設施，如中國實(shí)驗快堆、中國先進(jìn)研究堆、北京串列加速器等，運行良好，取得豐碩成果。

　　“大型核科研設施是推動(dòng)核科技進(jìn)步、催生源頭創(chuàng )新的必要條件，推進(jìn)核領(lǐng)域大型科研設施建設和綜合利用，是實(shí)現核科技自立自強的必由之路?！毙龄h表示，隨著(zhù)新時(shí)期發(fā)展需求的變化，對現有核領(lǐng)域大型科研設施的性能和綜合利用提出了更高要求。我國現有大型核科研設施數量和性能與世界一流水平相比仍存在差距。

　　辛鋒建議，制定核領(lǐng)域大型科研設施有償開(kāi)放共享制度，提高大型核科研設施綜合利用效能；同時(shí)建立國家專(zhuān)項經(jīng)費，確保核領(lǐng)域大型科研設施的安全穩定運行和充分發(fā)揮作用。

　　在另一份提案中，辛鋒建議積極發(fā)展一體化閉式循環(huán)快堆核能系統。

　　“一體化快堆同時(shí)具備發(fā)電、增殖、嬗變三個(gè)功能，是發(fā)展快堆的現實(shí)選擇和較優(yōu)路線(xiàn)，可能突破核能發(fā)展天花板?！毙龄h說(shuō)。

　　辛鋒建議，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮國家戰略科技力量主力軍作用，加快推動(dòng)一體化快堆核能系統發(fā)展走深走實(shí)。

　　全國政協(xié)委員、飛騰信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)：

　　堅持深度和寬度兩手抓

　　培育“新質(zhì)勞動(dòng)力”

　　◎記者劉怡鶴

　　人工智能、腦機接口、新型顯示、智能制造……這些代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展都離不開(kāi)高端芯片。全國政協(xié)委員、飛騰信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)認為，集成電路作為科技行業(yè)的算力底座，將充當新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒隊。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎是創(chuàng )新，創(chuàng )新的關(guān)鍵在人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要“新質(zhì)勞動(dòng)力”，而培育“新質(zhì)勞動(dòng)力”需要加快構建高質(zhì)量人才培養體系。

　　郭御風(fēng)說(shuō)，為了加強集成電路人才培養，教育部于2020年印發(fā)《關(guān)于在部分高校開(kāi)展基礎學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施“強基計劃”?！凹呻娐房茖W(xué)與工程”被設為一級學(xué)科。清華大學(xué)等高校紛紛成立集成電路學(xué)院，強化校企合作，緩解了芯片人才短缺。但目前，集成電路產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展仍面臨挑戰。

　　比如，在我國集成電路產(chǎn)業(yè)，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”與企業(yè)“招人難”現象同時(shí)存在，呈現供需矛盾的局面。高校培養還存在知識體系“重應用輕基礎”的現象，部分專(zhuān)業(yè)在知識體系建設方面偏重互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應用體系，缺乏對于體系結構、算法等基礎體系的扎實(shí)培養。

　　此外，目前高校的課程體系、教學(xué)用機、電子教室等基礎設施，仍主要基于國外的軟硬件環(huán)境，但實(shí)際上我國眾多關(guān)鍵行業(yè)已普遍開(kāi)始使用自主研發(fā)的軟硬件產(chǎn)品。這導致這些行業(yè)的企業(yè)仍需花費高昂的人力和時(shí)間成本對校招員工進(jìn)行系統培養。

　　針對集成電路產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的挑戰，郭御風(fēng)提出三點(diǎn)建議：

　　一是加強高質(zhì)量人才體系化培養的政策制定，吸引人才流向戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)。根據產(chǎn)業(yè)人才的現實(shí)需求，調整和優(yōu)化人才培養目標和方案，對高等教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養進(jìn)行系統改革，確保人才培養與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現有效銜接。同時(shí)，在招生、培養、就業(yè)方面給予全鏈條的政策引導和傾斜，對于集成電路行業(yè)的頭部企業(yè)從政策支持、資金投入、市場(chǎng)拓展等方面加大扶持力度。

　　二是在培養方向上堅持深度和寬度“兩手抓”，培育“新質(zhì)勞動(dòng)力”。首先，夯實(shí)人才培養的深度，在數學(xué)、物理等基礎學(xué)科領(lǐng)域培養一批具有創(chuàng )新精神的高端人才，構筑我國集成電路產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的內源動(dòng)力；其次，拓展人才供給的寬度，面向集成電路設計、制造、封測等多樣化產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)多學(xué)科及學(xué)科交叉融合的方式培養復合型人才。

　　三是加速教育基礎設施國產(chǎn)化進(jìn)程，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng )新土壤。通過(guò)明確的政策引導和時(shí)間要求，加快推進(jìn)基于我國自主研發(fā)軟硬件的課程體系、教學(xué)用機、電子教室等教育基礎設施進(jìn)校園，讓廣大學(xué)生能夠早體驗、早學(xué)習，充分感受到自主創(chuàng )新、新質(zhì)生產(chǎn)力的魅力。同時(shí)，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的力量，引導其參與課程體系、信息科技教室等建設。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海天文臺臺長(cháng)沈志強：

　　基礎科學(xué)研究需要多元化投入

　　◎記者劉雪

　　強大的基礎科學(xué)研究是建設世界科技強國的基石。我國加強基礎科研投入，資源投向哪里？資金從何處來(lái)？人才如何培養？近日，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海天文臺臺長(cháng)沈志強接受上海證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)，就這些話(huà)題分享了見(jiàn)解。

　　推動(dòng)大科學(xué)裝置建設和共享

　　走進(jìn)中國科學(xué)院上海天文臺大門(mén)，一座“高精度天文鐘”映入眼簾。這是對中國現代授時(shí)系統發(fā)源地的紀念。20世紀50年代至70年代，“北京時(shí)間”從這里發(fā)播。此天文鐘與衛星時(shí)間同步，精確到百萬(wàn)分之一秒。

　　去年全國兩會(huì )，沈志強的提案關(guān)注基礎科學(xué)研究與科研人才培育，呼吁加大對基礎研究的投入，對從事基礎研究的科研人員多一些支持與寬容。今年全國兩會(huì )，他對相關(guān)問(wèn)題的思考更加深入，更加具體。

　　加大基礎科研投入，投向哪里？產(chǎn)生的效果怎么樣？

　　天文學(xué)是一門(mén)觀(guān)測的科學(xué)。大科學(xué)裝置等觀(guān)天利器，好比科學(xué)家的眼睛。位于上海佘山的天馬望遠鏡（上海65米射電望遠鏡）為我國探月工程和深空探測提供了有力支撐。位于貴州山巒深處的“中國天眼”（500米口徑球面射電望遠鏡）成果頻出，不斷拓展人類(lèi)觀(guān)測宇宙的視野極限。

　　沈志強表示，目前，我國大型科學(xué)基礎設施依然不多，共享度不夠，在使用方面沒(méi)有發(fā)揮到極限。為了搶占科技制高點(diǎn)，建議進(jìn)一步加大對大科學(xué)裝置等科研基礎設施、儀器設備的投入；同時(shí)，推動(dòng)資源開(kāi)放共享，提高大型科學(xué)設施、儀器的使用效率。

　　鼓勵社會(huì )資本參與基礎科研

　　2024年2月，美國民營(yíng)企業(yè)“直覺(jué)機器”公司研發(fā)的月球著(zhù)陸器“奧德修斯”在月球著(zhù)陸。這則消息引起了沈志強的關(guān)注。

　　近年來(lái)，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，通過(guò)充分競爭，帶動(dòng)了行業(yè)整體技術(shù)水平的提高和成本的降低。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　沈志強說(shuō)，我國對基礎科研的投入每年都在加大，在重大科學(xué)工程項目建設過(guò)程中發(fā)揮了舉國體制的優(yōu)勢。但是，僅靠“國家隊”力量投入遠遠不足，需要建立更靈活的基礎研究多元化投入機制，鼓勵、吸引更多民間資本、社會(huì )資本參與其中，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

　　“基礎科學(xué)研究充滿(mǎn)不確定性，投資風(fēng)險巨大。但是，一旦有了成果，很可能是極具突破性的?！鄙蛑緩姳硎?，要調動(dòng)更多社會(huì )資源參與其中，充實(shí)我國基礎研究的力量；也要積極尋找可落地、可操作的突破口，為社會(huì )資本參與基礎研究提供相應的制度保障和配套服務(wù)。

　　深化基礎研究國際合作

　　沈志強說(shuō)，在天文科學(xué)領(lǐng)域，中國已處于國際競爭前沿，在部分領(lǐng)域甚至發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)作用。中國可以在認識宇宙、認識人類(lèi)，在自然世界的探索中為全世界作出更大貢獻。

　　不過(guò)，沈志強表示，需要清醒地看到，我國科學(xué)大廈的地基還不夠扎實(shí)，原始創(chuàng )新能力還不強。近年來(lái)，國際形勢錯綜復雜，國際科學(xué)合作的生態(tài)受到影響。但我國要以開(kāi)放、積極的姿態(tài)繼續深化基礎研究國際合作，培養造就具有國際水平的戰略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。

　　一代人有一代人的使命?？茖W(xué)無(wú)國界，但科學(xué)家有祖國。沈志強說(shuō)，鼓勵年輕人才出國求學(xué)歷練，更呼喚青年才俊們學(xué)成歸來(lái)，報效祖國。

　　為此，沈志強建議，進(jìn)一步優(yōu)化我國科研評價(jià)機制，將更多評價(jià)權給予科研工作者所在的科研單位，為從事基礎研究的科研工作者提供更包容的發(fā)展環(huán)境，更充分地激發(fā)年輕人創(chuàng )新創(chuàng )造的能力。

　　全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤：

　　加快產(chǎn)教融合

　　培養應用型技能人才

　　◎記者王文嫣

　　“我很幸運，得到了國家和公司的培養，從一名學(xué)徒工成長(cháng)為技能大師。我一直想做的就是做好傳幫帶工作，為公司和社會(huì )培養出更多技能人才?！苯?，全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　傅國濤告訴記者，他在18歲那年以理論、實(shí)作綜合第一名的成績(jì)，從永川船舶工業(yè)技校畢業(yè)，分配進(jìn)中國船舶集團旗下的船用柴油機配套企業(yè)重慶紅江機械有限責任公司。

　　“我在車(chē)間生產(chǎn)一線(xiàn)從事機械加工工作已有35年，車(chē)工、鏜工、加工中心都做過(guò)?！备祰鴿f(shuō)，“都說(shuō)這個(gè)工作辛苦，但興趣是最好的老師，引導著(zhù)我不斷思考和實(shí)踐，怎么把零件加工得越來(lái)越精細，成為一件件鋼鐵藝術(shù)品，用于國家建設?！?/p>

　　傅國濤發(fā)現，隨著(zhù)近年來(lái)我國船舶事業(yè)快速發(fā)展，船用發(fā)動(dòng)機傳統機型逐步被節能環(huán)保、高效能的機型替代，這對機械加工制造也提出了新的要求。比如，現在正在試制的甲醇和氨燃料機型，對產(chǎn)品的精度要求更高，加工難度更大，所用的加工刀具與切削方法都因此發(fā)生了改變。

　　“一方面要保障常規成熟產(chǎn)品的正常生產(chǎn)，另一方面要保證新產(chǎn)品的試制，這對技能人才提出了更高的要求?！苯衲耆珖鴥蓵?huì )，傅國濤準備了兩份建議，其中一份與培養應用型技能人才相關(guān)。

　　在調研過(guò)程中，傅國濤了解到，各類(lèi)技能大賽參賽選手獲獎后留校任教的比例較高，這類(lèi)獲獎選手平均年齡在20歲出頭，獲獎后進(jìn)入職業(yè)院校任教，對職業(yè)教育的興盛起到良好的助推作用。要發(fā)揮好各類(lèi)技能比賽獲獎選手的作用，一方面要充分利用他們掌握的前沿加工技術(shù)，另一方面要彌補他們對企業(yè)實(shí)際加工情況了解不足，傳授技術(shù)過(guò)于單一的問(wèn)題，避免出現教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩張皮”現象。解決這一問(wèn)題，可通過(guò)產(chǎn)教融合，讓職業(yè)院校的教師走出“象牙塔”，進(jìn)入龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以?huà)炻氬憻?、跟班進(jìn)組等形式深入生產(chǎn)一線(xiàn)，與在崗職工深度交流、互通有無(wú)，了解企業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)模式、產(chǎn)品加工流程與方法。

　　“加快產(chǎn)教融合的另一部分來(lái)自企業(yè)，要讓企業(yè)高技能人才進(jìn)校兼職?！备祰鴿硎?，各類(lèi)企業(yè)中，不乏實(shí)踐經(jīng)驗豐富的老師傅、高級技師、大國工匠等高技能人才，他們是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，也是“工匠精神”、絕技絕活的傳承人。高技能人才進(jìn)校園是產(chǎn)教融合的重要方式，讓這些經(jīng)驗豐富的師傅們以外聘教師、客座教授、產(chǎn)業(yè)導師、專(zhuān)業(yè)帶頭人等形式進(jìn)入職業(yè)院校，以生動(dòng)鮮活的實(shí)踐案例授課，也是培養學(xué)生興趣，提高職業(yè)教育水平、改善師資結構的有效途徑?？赏ㄟ^(guò)企業(yè)高技能人才與職校教師交流互動(dòng)，取長(cháng)補短，不斷推動(dòng)“雙師型”教師隊伍建設。

　　“產(chǎn)教融合最終目的是培養應用型技能人員，重實(shí)踐、善學(xué)習、勇創(chuàng )新是其本質(zhì)要素，培養貼近行業(yè)一線(xiàn)的高素質(zhì)應用型人才隊伍，將持續為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供新生力量?！备祰鴿f(shuō)，要讓學(xué)生與企業(yè)雙向奔赴。企業(yè)對應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過(guò)與地方政府、高職院校合作，聯(lián)合創(chuàng )辦職業(yè)教育實(shí)訓基地等場(chǎng)所，形成產(chǎn)教融合共同體。通過(guò)開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養等，提前讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓基地或車(chē)間一線(xiàn)頂崗實(shí)習，為學(xué)生提供真實(shí)的企業(yè)工作環(huán)境，以準員工身份參加企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐工作，在企業(yè)與學(xué)校之間形成一個(gè)平穩過(guò)渡的緩沖帶，最終實(shí)現雙向選擇、雙向奔赴。