| 一張藍圖繪到底
2024年上海市重大工程清單公布，76項重大科技項目中，16項為集成電路項目，其中有多個(gè)百億級的重磅項目。如總投資359億元的積塔特色半導體項目，總投資570億元的中芯臨港項目，總投資近100億元的超硅半導體300mm項目，還有長(cháng)電、中微、盛美、江豐等封測、設備、材料的重磅項目。這些重大工程大多數起步于疫情期間，一部分已經(jīng)完工，大多數接近完工。這些重量級項目任何一個(gè)放在其它地方都是平地驚雷，而在上海它們集體亮相。上海如何在經(jīng)濟下行期取得這么大成績(jì)，上海做對了什么？
持之以恒的產(chǎn)業(yè)政策半導體產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)好的產(chǎn)業(yè)政策，這已經(jīng)是全球共識。從2000年代中芯國際成立至今，上海半導體產(chǎn)業(yè)取得巨大成功，證明了上海產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)務(wù)實(shí)，更說(shuō)明上海做到了一張藍圖繪到底。
上海半導體起步以來(lái)，就堅持以制造為主干，以市場(chǎng)為動(dòng)力的發(fā)展路徑。在2010年之前的早期階段，上海大力支持大型制造項目的同時(shí)，政府以科創(chuàng )基金和科技貸款等方式提供資金，吸引海外人才回國創(chuàng )業(yè)。完成了人才招引、基礎設施建設等關(guān)鍵奠基工作，一批堪稱(chēng)中國半導體產(chǎn)業(yè)基石的企業(yè)在上海落地。到了2010年至2015年初期發(fā)展階段，上海半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新日漸活躍，產(chǎn)業(yè)潛力開(kāi)始顯現。上海出臺《上海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《上海市科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃》等政策繼續吸引人才回歸，拿出各種金融工具，加大鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大量?jì)?yōu)秀企業(yè)創(chuàng )立，市場(chǎng)活力開(kāi)始涌現。在2015年至2020年加速發(fā)展階段，半導體產(chǎn)業(yè)被國家確定為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)大基金的推出，科創(chuàng )板的創(chuàng )立，上海半導體的制造和設計高速發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)始向縱深發(fā)展，出現了一批設備、材料企業(yè)。2020年至今，上海半導體產(chǎn)業(yè)著(zhù)眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，開(kāi)始補鏈強鏈，同時(shí)開(kāi)始鼓勵企業(yè)整合并購。尤其2022年《新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》的出臺，對上海近五年來(lái)出現的人才、EDA、中小企業(yè)產(chǎn)能等諸多產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)對癥下藥。這些產(chǎn)業(yè)政策高度契合上海各個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)稟賦，大力推動(dòng)了上海半導體產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)。首先上海長(cháng)期是中國高端制造的策源地，先進(jìn)制造聚集的產(chǎn)業(yè)結構為半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。尤其手機與新能源汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為上海半導體高速發(fā)展提供了難得的契機。其次，芯片制造企業(yè)有強大的產(chǎn)業(yè)集聚能力，圍繞制造出現了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)，既為后續其它領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)儲備了大量產(chǎn)業(yè)人才，也吸引大量國際半導體公司落戶(hù)上海。縱觀(guān)上海這些年的發(fā)展歷程，上海半導體產(chǎn)業(yè)始終圍繞產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)穩扎穩打，漸次鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)需要什么，就補強什么。政策上沒(méi)有天馬行空的暢想，沒(méi)有跳躍式、跨越式的冒進(jìn)。真正做到了一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干。20多年來(lái)始終以制造為基礎，以市場(chǎng)為抓手，產(chǎn)業(yè)格局保持高度穩定，這種連續性放眼全球產(chǎn)業(yè)史上也屬罕見(jiàn)。
高效運用資金
建設如此規模的半導體產(chǎn)業(yè)，籌措資金是頭等大事。上海發(fā)展半導體不是關(guān)門(mén)辦事，而是采取政府資金引導為輔，社會(huì )資本投入為主的模式。在產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的初期，政府資金帶頭投入，當產(chǎn)業(yè)政策和各種配套到位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩定發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)潛力開(kāi)始顯現，社會(huì )資本踴躍進(jìn)入時(shí)，就以社會(huì )資本為主，政府資金為輔。這種模式極大地調動(dòng)了社會(huì )資本的積極性。根據上海市國際股權投資基金協(xié)會(huì )與德勤等發(fā)布的《2023年上海市私募股權創(chuàng )投行業(yè)發(fā)展報告》顯示，截止2023年9月，上海市場(chǎng)化母基金數為16支，規模達到4598億元，居全國首位，其規模遠超第二名。上海半導體行業(yè)投融資規模達586億元，全國占比25.8%。在本次上海市所公布的重大工程，有多個(gè)項目主要依靠社會(huì )資本建設。中芯國際臨港12英寸晶圓代工生產(chǎn)線(xiàn)項目第一期總投資570億元，其中上海市人民政府指定的投資主體擬出資占比不超過(guò)25%，其余由其它渠道募集；積塔半導體特色工藝生產(chǎn)項目計劃總投資359億元，上海市前期介入之后，目前完成的兩輪投資，主要投資方是國家隊華大與其它來(lái)源的資金；滬硅臨港30萬(wàn)片集成電路用300mm（12英寸）高端硅片擴產(chǎn)項目，滬硅旗下的上海新昇出資以外，主要由大基金和其它資金出資；而像盛美、格科微等更是通過(guò)其它渠道募集資金來(lái)推動(dòng)項目建成。上海半導體產(chǎn)業(yè)基金現在的任務(wù)主要是做戰略支撐，而非與社會(huì )資本爭利。當社會(huì )資本無(wú)力支持有些關(guān)鍵項目，上海半導體產(chǎn)業(yè)基金才會(huì )出手。例如很多斷鏈和卡脖子環(huán)節的投入周期太長(cháng)，研發(fā)難度太高，社會(huì )資本有畏難情緒，需要政府資金發(fā)揮托底，這時(shí)候政府再去籌措資金，雪中送炭。
完備的生態(tài)鏈
上海之所以能夠在短短幾年間上馬如此重磅的項目，離不開(kāi)完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐。一是上海擁有豐富的人才資源。上海在優(yōu)質(zhì)高校資源的基礎上，一直注重半導體產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，率先出臺過(guò)若干半導體人才政策。最近上海引才又有創(chuàng )新，近日上海市政府通宣布，在浦東新區推出“明珠計劃”，將支持外籍人才擔任事業(yè)單位、國有企業(yè)法人，鼓勵外籍科學(xué)家承擔國家科技計劃、擔任新型研發(fā)機構法人等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區。二、大量?jì)?yōu)秀半導體企業(yè)聚集上海，降低了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。上海半導體產(chǎn)業(yè)鏈全面覆蓋，在制造、設計、封測、設備、材料這些核心領(lǐng)域之外，還涵蓋了IP、EDA與工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域。僅以設計為例，2022年上海本土設計企業(yè)營(yíng)收787億元，其中營(yíng)收超過(guò)10億元的企業(yè)有24家，超過(guò)5億元的有41家。匯聚了韋爾、海思、展銳、格科微等頭部企業(yè)，涵蓋汽車(chē)電子、人工智能、通用CPU、MCU、存儲器、傳感器、電源管理芯片、顯示驅動(dòng)芯片等眾多領(lǐng)域。這種深厚的產(chǎn)業(yè)積累，讓上海啟動(dòng)任何項目都顯得舉重若輕。能夠輕松獲得人才和資本，輕松實(shí)現產(chǎn)品創(chuàng )新，還可以讓企業(yè)輕松打通上下游環(huán)節找到市場(chǎng)。三，完備的產(chǎn)業(yè)配套，為新項目提供了“拎包入住”的便利。經(jīng)過(guò)多年奮斗，上海建設了多個(gè)先進(jìn)的半導體產(chǎn)業(yè)園區，提供了完善的配套設施和服務(wù)，推動(dòng)半導體產(chǎn)業(yè)的標準化發(fā)展。這些配套經(jīng)過(guò)多年運行，大量企業(yè)的使用，已經(jīng)打磨成熟。例如化學(xué)品運輸與存儲是各地困擾半導體制造的難題，尤其上海相當部分的半導體產(chǎn)能座落于寸土寸金的市區。為此上海在郊區建設了一座幾千平方米的電子化學(xué)品倉庫，配備了完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈配套設施，實(shí)現了倉儲自動(dòng)管理系統，運輸通過(guò)與專(zhuān)業(yè)的化工物流協(xié)同，每天通過(guò)高速物流，解決了半導體企業(yè)所需化工材料。
結語(yǔ)
羅馬不是一天建成的，今天上海半導體取得的成績(jì)，得益于高屋建瓴的頂層設計，豐厚的歷史積淀，前人的艱苦奮斗，也得益于眼前這些半導體人的不懈努力。在取得巨大成績(jì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入爬坡階段之后，連續遭遇制裁的上海半導體處境更加復雜。上海半導體如何能夠藍圖不變，保持初心，繼續成長(cháng)，考驗著(zhù)每個(gè)上海半導體人。而這些重大項目的順利推進(jìn)，正是最好的答案。
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