奚國華:快重組上3G為電信業(yè)注入發(fā)展動(dòng)力

　　在日前舉行的中國移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展二十年高峰論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華表示，預計今年全國手機短信發(fā)送規模將突破4000億條。同時(shí)，他指出，“我們產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值環(huán)節都在悄悄發(fā)生變化，最典型的就是由于移動(dòng)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，對于固網(wǎng)的分流替代競爭已經(jīng)相當激烈，現在兩家固網(wǎng)運營(yíng)商日子都不好過(guò)，我們希望早日發(fā)放全業(yè)務(wù)的牌照?！?/P>

　　隨著(zhù)運營(yíng)商之間鴻溝的拉大，快重組上3G有利于為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力，改變眼下電信市場(chǎng)嚴重失衡的格局。從2004年醞釀至今的重組議題，也該到了瓜熟蒂落的時(shí)候。

　　現象：電信市場(chǎng)失衡 亟需重組

　　據了解，到2007年9月，在國內通信運營(yíng)市場(chǎng)上，中國移動(dòng)新增用戶(hù)市場(chǎng)份額已超過(guò)75%，是其他三家運營(yíng)商市場(chǎng)份額的3倍;增量收入市場(chǎng)份額接近90%，是其他三家運營(yíng)商市場(chǎng)份額的8倍;利潤總額市場(chǎng)份額約為72.5%，也接近其他三家運營(yíng)商利潤總額市場(chǎng)份額的3倍。國內電信企業(yè)之間的實(shí)力差距在不斷加大，市場(chǎng)失衡愈演愈烈，形成了中國移動(dòng)“一家獨大”、其他運營(yíng)商舉步維艱的競爭局面。

　　說(shuō)到原因，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋就曾指出，中國移動(dòng)“獨大”的局面，完全是其運營(yíng)能力和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)先于競爭對手的一種發(fā)展慣性。中國電信運營(yíng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上的不完善：四大運營(yíng)商中，中國電信和中國網(wǎng)通都沒(méi)有移動(dòng)牌照，中國聯(lián)通長(cháng)期在GSM和CDMA雙網(wǎng)平衡上左右搖擺，就使得中國移動(dòng)幾乎獨享了“移動(dòng)替代固網(wǎng)”的技術(shù)發(fā)展趨勢，為中國移動(dòng)“強者恒強”創(chuàng )造了良好的客觀(guān)環(huán)境。

　　因此，“解鈴還需系鈴人”，改變電信市場(chǎng)失衡格局，亟需重組。

　　從受關(guān)注的程度來(lái)說(shuō)，國家審計機關(guān)進(jìn)駐五大電信運營(yíng)商，這條被稱(chēng)為“自建國以來(lái)電信業(yè)的第一次”的新聞吸引了眾多眼球，不論是媒體、業(yè)界還是公眾都開(kāi)始紛紛猜測這是否意味著(zhù)期待已久的電信重組即將開(kāi)始。

　　從國家和行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，加快電信行業(yè)重組進(jìn)程有利于適當減少運營(yíng)商數量，形成實(shí)力大體相當的全業(yè)務(wù)運營(yíng)商;有利于改變分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，避免過(guò)度競爭、重復建設，構建有效競爭的市場(chǎng)格局;有利于維持通信行業(yè)的持續健康發(fā)展，形成健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈;更有利于我國的信息化建設。

　　途徑：上3G解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新力不足問(wèn)題

　　我國的一些電子產(chǎn)品出口受阻、國產(chǎn)手機被洋品牌打敗的事實(shí)告訴我們：移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，僅有規模的擴張是滿(mǎn)足不了國民經(jīng)濟發(fā)展需要的。如果單純追求經(jīng)濟效益，忽略自主創(chuàng )新，就會(huì )使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，造成產(chǎn)業(yè)空心化。因此，3G成為提升我國移動(dòng)通信自主創(chuàng )新能力的最好突破口。

　　3G時(shí)代，傳統的電信價(jià)值鏈漸漸成為電信業(yè)發(fā)展的絆腳石。技術(shù)的不斷創(chuàng )新、市場(chǎng)需求的不斷變化、電信管制政策的推動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等因素在促進(jìn)新的電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成。2007年是中國移動(dòng)通信業(yè)具有劃時(shí)代意義的一年。由中國自己提出的3G標準TD經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，開(kāi)始在十個(gè)城市進(jìn)行規模網(wǎng)絡(luò )的建設。而全新的價(jià)值鏈蘊含著(zhù)巨大商機，競爭也會(huì )在產(chǎn)業(yè)鏈之間廣泛展開(kāi)。

　　有專(zhuān)家指出，以TD為先鋒的3G網(wǎng)絡(luò )建設將成為新一輪電信投資的驅動(dòng)力。在全面升級到下一代無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )的基礎上，移動(dòng)核心網(wǎng)的更新、傳輸網(wǎng)的新建和擴容以及接入網(wǎng)的建設將推動(dòng)2007年電信投資增長(cháng)率在15%以上。從未停止的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新將引領(lǐng)電信業(yè)躍上新的臺階。

　　信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華也指出，“新技術(shù)新業(yè)務(wù)是推動(dòng)電信行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要力量?！睂τ陔娦艠I(yè)來(lái)說(shuō)，運營(yíng)商處于上游，制造商的發(fā)展很大程度上取決于運營(yíng)商的政策和投資需求。因此，加快3G牌照發(fā)放以及運營(yíng)業(yè)改革重組是必須的，它將帶來(lái)設備制造商新一輪的繁榮。

　　目標：為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力

　　本報特約評論員王純指出，這一次重組不是單純的幾個(gè)運營(yíng)商之間的拆分合并。它有一個(gè)啟動(dòng)3G發(fā)展的技術(shù)應用、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)培育的行業(yè)發(fā)展背景，有扶持具有自主知識產(chǎn)權TD發(fā)展的問(wèn)題，還有伴隨3G牌照的發(fā)放，以及牌照發(fā)放之后相當規模的資金投入的問(wèn)題，還有解決聯(lián)通GSM和CDMA的分離以及重組后各運營(yíng)商2G網(wǎng)絡(luò )與TD、WCDMA或CDMA2000等3G網(wǎng)絡(luò )的過(guò)渡對接問(wèn)題。

　　綜觀(guān)以上問(wèn)題，要達到為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)注入活力的目標，必須做到：通過(guò)改革及創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，刺激電信技術(shù)不斷創(chuàng )新，加快應用;帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈加快轉型，增強電信業(yè)對信息化的支撐作用。

　　此外，奚國華也指出，包括通信以及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的日新月異，在給電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機遇的同時(shí)也提出了挑戰，催化行業(yè)轉型。電信技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展導致出現了很多交叉和邊緣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，最典型的就是電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的三網(wǎng)融合，為移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間。

　　總之，當前要把握好融合的趨勢，3G發(fā)牌、電信業(yè)的重組已刻不容緩。