主張將電信和網(wǎng)通融合成新中國電信

　　我主張，將中國電信和中國網(wǎng)通重新融合形成新中國電信，形成全程全網(wǎng)的競爭優(yōu)勢；中國移動(dòng)代表移動(dòng)通信國家隊，承擔未來(lái)3G網(wǎng)絡(luò )建設的重任；聯(lián)通兼并鐵通形成新聯(lián)通，有利于盤(pán)活本地網(wǎng)資源，可能會(huì )比較弱，但是本地網(wǎng)僅需要“有限競爭”。

　　國務(wù)院國資委日前在京召開(kāi)中央企業(yè)負責人第一任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核總結表彰大會(huì )。根據國資委公布的中央企業(yè)第一任期考核結果，中國移動(dòng)、中國電信經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出被授予“業(yè)績(jì)優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號；中國聯(lián)通獲頒“科技創(chuàng )新特別獎”；中國網(wǎng)通榮膺“績(jì)效進(jìn)步特別獎”。

　　大會(huì )同時(shí)部署了中央企業(yè)第二任期工作重點(diǎn)。國資委主任李榮融表示，中央企業(yè)第二任期要努力實(shí)現以下三個(gè)方面的目標：一是建立現代企業(yè)制度目標基本實(shí)現；二是布局結構調整的目標基本實(shí)現；三是活力和競爭力明顯增強。那么，電信央企新考核目標透露出哪些信息？為此，本報記者采訪(fǎng)了北京郵電大學(xué)教授、博士生導師曾劍秋。

　　記者：四大電信運營(yíng)商在第一任期考核中均獲獎，這是對其三年取得成績(jì)的肯定，但應看到，目前電信央企業(yè)績(jì)相差懸殊，企業(yè)之間發(fā)展還不平衡，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

　　曾劍秋：針對電信央企的考核指標都是硬指標，此次四大電信運營(yíng)商均獲獎，肯定了電信央企對電信業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。目前電信市場(chǎng)整體發(fā)展狀況還是比較好的。主要表現在以下三個(gè)方面：一是市場(chǎng)的良性發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國內電信市場(chǎng)由小變大。二是市場(chǎng)穩定的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)部最新統計顯示，截至今年9月底，中國內地電話(huà)用戶(hù)總數達8.95億戶(hù)，其中固定電話(huà)3.72億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)5.23億戶(hù)。三是消費者得到實(shí)惠。電信資費平均每年下降10%，增值業(yè)務(wù)如短信、彩鈴、彩信、飛信等發(fā)展迅速，與世界保持同步。

　　對于業(yè)績(jì)相差懸殊的情況，中國移動(dòng)“一枝獨秀”應客觀(guān)地分析。在通信市場(chǎng)特別是話(huà)音市場(chǎng)，移動(dòng)通信發(fā)展迅速，移動(dòng)替代固網(wǎng)是全球的發(fā)展趨勢。在發(fā)展過(guò)程中，改革未完成，正在有步驟地推進(jìn)。比如，中國鐵通屬于國資委，若由信息產(chǎn)業(yè)部監管更好。為實(shí)現有效競爭，電信業(yè)必須加快重組的步伐，形成2-3家實(shí)力均衡的運營(yíng)企業(yè)。

　　記者：有人提出，高速增長(cháng)的移動(dòng)通信運營(yíng)業(yè)有“空心化”的趨勢，顯然，與國際一流電信企業(yè)相比，國內電信企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力還不夠強。您能分析一下其中原因嗎？

　　曾劍秋：“空心化”問(wèn)題不僅在移動(dòng)通信運營(yíng)領(lǐng)域存在，從整體上看，我國是一個(gè)通信大國而不是通信強國。事實(shí)上，自主知識產(chǎn)權、核心專(zhuān)利多半仍由國際電信巨頭所掌握。從長(cháng)遠來(lái)看，做大做強做優(yōu)，打造一批國際一流的電信企業(yè)，是將來(lái)電信業(yè)要實(shí)現的目標。

　　企業(yè)自主創(chuàng )新能力提高，在未來(lái)的發(fā)展中有自己的品牌，自己的服務(wù)規范，這是電信企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力提高的關(guān)鍵。其中，服務(wù)規范的確立也是很重要的。和國際先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗，服務(wù)理論應用比起來(lái)，國內電信企業(yè)服務(wù)水平有差距。企業(yè)不僅需要硬技術(shù)，還需要軟技術(shù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

記者：據香港電訊管理局總監黎陳芷娟透露，香港有17家電信運營(yíng)商，而香港特區的人口只有690萬(wàn)，競爭非常激烈。與內地電信市場(chǎng)相比，市場(chǎng)競爭壓力差距大。那么，電信市場(chǎng)如何保持競爭活力？

　　曾劍秋：這兩個(gè)市場(chǎng)是不可類(lèi)比的，不能盲目地進(jìn)行比較。香港是一個(gè)發(fā)達城市，是一個(gè)統一的市場(chǎng)，而內地市場(chǎng)巨大，且不同地區、不同城市的發(fā)展存在差異性。香港擁有成熟的市場(chǎng)體系，完全放開(kāi)競爭是可行的，適合它的市場(chǎng)體系，而內地的市場(chǎng)體系還在逐步完善過(guò)程中。在內地電信市場(chǎng)，建設一個(gè)網(wǎng)絡(luò )需要上萬(wàn)億元的投資，因此網(wǎng)絡(luò )競爭是不可行的方案，相比之下，香港網(wǎng)絡(luò )建設投資規模較小。

　　中國電信改革沒(méi)有現成的模本，必須在總結國內外成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓的基礎上，結合本國國情，有條不紊地推進(jìn)。十七大提出發(fā)展中國特色社會(huì )主義，對于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣需要走出自己獨特的道路。

　　記者：“活力和競爭力明顯增強。主業(yè)更加突出，管理更加科學(xué)，抗御風(fēng)險能力進(jìn)一步提高。自主創(chuàng )新能力明顯增強?！边@是國資委未來(lái)三年對央企的要求，對于電信運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面尚未打破，企業(yè)抗御風(fēng)險能力明顯不足，在這種情況下，監管政策的使命是什么？

　　曾劍秋：網(wǎng)絡(luò )融合成為信息社會(huì )發(fā)展的趨勢，通過(guò)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò )，人們可獲得文字、聲音、圖像等需要的信息，U信息化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。信息技術(shù)的發(fā)展將使電信企業(yè)提供無(wú)所不在的信息服務(wù)。

　　從全球范圍來(lái)看，融合服務(wù)是電信業(yè)發(fā)展的方向。例如，英國電信順應用戶(hù)最終需求的轉變，推出固定移動(dòng)融合服務(wù)。這意味著(zhù)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局已經(jīng)不適應未來(lái)電信市場(chǎng)競爭的需要，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是電信市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。為適應這種變化，就不能按照舊的思維，而應轉變發(fā)展觀(guān)念，在融合的前提下發(fā)展主業(yè)，形成強勢的品牌。

　　記者：根據央企第二任期的工作目標：“中央企業(yè)戶(hù)數調整到80到100家。初步形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團?！蹦J為資源配置的效率如何提高？

　　曾劍秋：電信業(yè)重組勢在必行。國資委已經(jīng)提出并制定了基于國家競爭力的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持100家左右，每一產(chǎn)業(yè)或者領(lǐng)域支持2-3家國有企業(yè)。而且，中國電信市場(chǎng)發(fā)展的需求，重復建設、惡性競爭以及企業(yè)與產(chǎn)品發(fā)展的不平衡等問(wèn)題都需要通過(guò)電信重組來(lái)解決。

　　優(yōu)化資源配置須結合電信業(yè)特點(diǎn)，即“全程全網(wǎng)”的技術(shù)經(jīng)濟特性。中國電信的南北拆分破壞了“全程全網(wǎng)”這一規律，因而造成了固網(wǎng)重復建設、惡性?xún)r(jià)格戰。這說(shuō)明，固網(wǎng)需要一定的壟斷，不適合充分競爭。

　　我主張，將中國電信和中國網(wǎng)通重新融合形成新中國電信，形成全程全網(wǎng)的競爭優(yōu)勢；中國移動(dòng)代表移動(dòng)通信國家隊，承擔未來(lái)3G網(wǎng)絡(luò )建設的重任；聯(lián)通兼并鐵通形成新聯(lián)通，有利于盤(pán)活本地網(wǎng)資源，可能會(huì )比較弱，但是本地網(wǎng)僅需要“有限競爭”。