手機資費開(kāi)始最后破冰之履 各方共議雙改單

信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )近日表示：全面推進(jìn)手機“雙改單”，同時(shí)在今年底下調手機國內漫游通話(huà)費“封頂價(jià)”即上限標準。至此，備受關(guān)注的“雙改單”和漫游費有了“說(shuō)法”，手機資費開(kāi)始了最后的破冰之履。

根據信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委的具體思路，從5月起，對雙向計費方式的資費方案政府主管部門(mén)將不再審批。手機“雙改單”尊重用戶(hù)自主選擇權，采取政府引導、企業(yè)根據各地市場(chǎng)情況確定具體方案，全面推進(jìn)手機單向計費。4月底，啟動(dòng)手機國內漫游通話(huà)費上限評估程序，12月公布國內漫游費上限調整方案。對此，記者采訪(fǎng)了用戶(hù)、專(zhuān)家和相關(guān)電信運營(yíng)商。

北京市西城區月壇街道三里河一區社區主任李薇莉說(shuō)：“我們社區有20%左右的老年人，他們中許多人都使用手機。對于這些對手機資費較為敏感的人群來(lái)說(shuō)，實(shí)行單向收費有實(shí)實(shí)在在的好處。但是，老年人更需要明白消費。希望移動(dòng)運營(yíng)商在設計單向資費套餐時(shí)，還能為老年人設計和推薦合適的套餐?！?

目前，我國各地手機資費水平差異較大，呈現出兩種趨勢：一是向單向、準單向資費方向發(fā)展；二是向雙向低資費方向發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)部清算司要求，各電信企業(yè)積極創(chuàng )造條件、采取切實(shí)可行的措施，為移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)選擇單向資費方案時(shí)提供便利。同時(shí)，通過(guò)用戶(hù)自主選擇，逐漸將雙向計費方式轉為單向計費方式。

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院高級工程師何霞認為，資費與結算是零售價(jià)與批發(fā)價(jià)的關(guān)系，目前實(shí)施的雙向收費是與單向結算體系相配套的。因此，目前我國實(shí)行移動(dòng)市場(chǎng)上的單向收費應該叫雙向收費體系下的接聽(tīng)免費套餐，與真正意義上的單向收費有一定區別，但這是“雙改單”第一步。

手機單向收費和降低漫游費一直以來(lái)困難重重。國內最大的固定電話(huà)運營(yíng)商中國電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理朱正武預計，因用戶(hù)群和話(huà)務(wù)量流失嚴重，今年中國電信的收入可能會(huì )出現史無(wú)前例的負增長(cháng)。據介紹，中國電信平均每新增5部固定電話(huà)，就會(huì )流失4部，本地和長(cháng)途語(yǔ)音話(huà)務(wù)量都在手機單向收費的沖擊下大幅下降。

數字顯示，2006年，電信收入市場(chǎng)占有率中，中國移動(dòng)占到44%；用戶(hù)增量市場(chǎng)中國移動(dòng)占66%，今年第一季度更高達78%至80%。顯然，其他5家運營(yíng)商無(wú)法與其抗衡。

“在目前的四大基礎電信運營(yíng)商中，中國移動(dòng)收益較高，手機單向收費會(huì )直接影響到固定電話(huà)運營(yíng)商的收益，四大運營(yíng)商發(fā)展相對平穩可能會(huì )逐漸轉向一家獨大。而漫游費并不是出于成本考慮，而是調節地區發(fā)展不平衡帶來(lái)的另一個(gè)結構性問(wèn)題?！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授呂廷杰說(shuō)。

他認為，降低資費一是要電信運營(yíng)商加強創(chuàng )新能力、大幅降低成本；二是要做好電信運營(yíng)商的結構性調整，給固定電話(huà)運營(yíng)商發(fā)放第三代移動(dòng)通信(3G)牌照。在目前市場(chǎng)競爭結構下，一系列改革出臺時(shí)間與內容直接影響手機資費方式的調整力度與進(jìn)度。