駁3+1方案：廣電無(wú)法插足電信業(yè)

3+1重組方案不現實(shí)

此前，在2007 IPTV高峰論壇上，中國電信總工程師韋樂(lè )平首次提出一個(gè)廣電運營(yíng)商參與電信運營(yíng)商重組的方案。

韋樂(lè )平說(shuō)，電信業(yè)本身形成3-4家實(shí)力基本相當的全業(yè)務(wù)航母是健康有效電信市場(chǎng)的合理取向和政府行業(yè)格局調整監管的現實(shí)選擇。長(cháng)遠來(lái)看3+1，這其中的“1”就是給廣電留的，因為對稱(chēng)開(kāi)放，不能光電信進(jìn)入廣電，得給人家一點(diǎn)出路，廣電的出路就是進(jìn)入VOIP，進(jìn)入電信業(yè)業(yè)務(wù)，所以將來(lái)3+1是比較合理的取向。

對此，全國政協(xié)委員、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任雷振洲稱(chēng)，“我們在幾年前的90年代末就做過(guò)研究，也寫(xiě)過(guò)報告，我們當時(shí)提出組建兩到三家全業(yè)務(wù)的運營(yíng)商競爭。這種成規模的電信運營(yíng)商不可能有太多，因為市場(chǎng)就這么大；太少了，如果只有雙寡頭，又對促進(jìn)充分有效競爭不是太有利。所以，根據中國的市場(chǎng)規模、企業(yè)實(shí)力組成

但是，雷振洲表示，韋樂(lè )平的“3+1“重組方案考慮到了廣電。但實(shí)際上現在廣電進(jìn)入電信比電信進(jìn)入電視難，因為廣電的網(wǎng)絡(luò )需要雙向改造，而且電信的電話(huà)市場(chǎng)本身都在啪啪往下走，廣電拿什么東西去做電信業(yè)務(wù)？

時(shí)機不成熟

雷振洲同時(shí)稱(chēng)，這種重組方案只能是個(gè)設想，這個(gè)設想短期內實(shí)現不了。

他說(shuō)，時(shí)機不成熟。中國將來(lái)組建四家旗鼓相當的運營(yíng)商，說(shuō)現在讓廣電進(jìn)來(lái)也是很困難的，廣電網(wǎng)絡(luò )改造需要大量的投資，傳統業(yè)務(wù)也不是那么容易去從電信運營(yíng)商手里挖過(guò)來(lái)，潛在的市場(chǎng)也不是特別大。

他同時(shí)稱(chēng)，三網(wǎng)融合提了多少年？有十年。從走向多媒體時(shí)代，走向信息社會(huì )時(shí)代這個(gè)角度來(lái)看，各國都是應該走三網(wǎng)融合這步路的。國外有些國家已經(jīng)去掉了兩個(gè)行業(yè)政策上的壁壘、監管上的壁壘，原來(lái)兩個(gè)不同的行業(yè)互相可以進(jìn)入的，因為它們的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)慢慢在趨同。但是，中國有中國的國情。

政策壁壘還難以打破

雷振洲認為，廣電那邊也是贊同三網(wǎng)融合的，但是走的步伐不像電信，這兩個(gè)部門(mén)的改革步伐差得太遠，電信已經(jīng)走出了政企分開(kāi)，打破壟斷走了好幾步了，廣電在這個(gè)方面一步也沒(méi)走。所以，在這種不平衡的情況下，政策壁壘就比較難以打破。

他同時(shí)表示，廣電走的路還長(cháng)，政企改革還不分開(kāi)，還走不了這步路。電信業(yè)是企業(yè)之間的競爭。本來(lái)中國在世界上就是比較特殊，我們都是國營(yíng)企業(yè)在競爭，國外都是民營(yíng)企業(yè)在競爭，不是拿國家資本在競爭。本來(lái)已經(jīng)很特殊了，廣電還政企不分，就更特殊了。