信產(chǎn)部承諾降低漫游費 或采取套餐方式實(shí)現

　　近日，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)官員承諾，手機國內漫游費今年將降低，這引發(fā)了廣大手機用戶(hù)的關(guān)注。有通信業(yè)專(zhuān)家預計，漫游費的降低或將如其它通信資費改革方式一樣，會(huì )通過(guò)各種套餐漸進(jìn)實(shí)現。

　　運營(yíng)商否認漫游“零成本”

　　近日在“2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會(huì )”上，信產(chǎn)部經(jīng)濟調節與通信清算司司長(cháng)祝軍表示，今年信產(chǎn)部將對國內漫游通話(huà)費上限實(shí)施評估，降低國內漫游費。

　　祝軍表示：“隨著(zhù)本地資費不斷下降，漫游通話(huà)費相對較高的矛盾越來(lái)越突出，用戶(hù)反映十分強烈，今年我們將進(jìn)一步充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，實(shí)現漫游資費明顯下降”。信產(chǎn)部新聞發(fā)言人其后表示，下調手機漫游費的方案不久后將向社會(huì )公布。

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)運營(yíng)商通過(guò)種種方式實(shí)現手機“接聽(tīng)免費”，本地通話(huà)費用大幅度降低，公眾對手機資費的關(guān)注逐漸轉移到手機漫游資費上。

　　前不久全國人大代表陶儀聲教授在提交給代表團的一份《關(guān)于取消手機漫游費的建議》中說(shuō)：“手機漫游費成本已經(jīng)幾乎為零，漫游費應該取消”。陶儀聲認為，手機漫游全過(guò)程，事實(shí)上只需要網(wǎng)絡(luò )傳送幾個(gè)由計算機自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息。

　　“漫游還是需要運營(yíng)商付出成本的” ，廣東  
一家運營(yíng)商的負責人說(shuō)，移動(dòng)通信電路的交換是各種通訊方式中最復雜的，相比固定電話(huà)而言，其中很重要的一點(diǎn)是涉及到對手機用戶(hù)的不斷定位和系統數據支撐。另一方面，目前運營(yíng)商在不同省份的公司都是獨立法人，是不同的結算主體，因此省際漫游存在結算成本。不過(guò)該人士承認，隨著(zhù)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )日趨完善，漫游單項成本占比變小，降低而不是取消漫游費比較現實(shí)。

　　取消漫游費成大勢所趨

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者表示，手機國內漫游費用是我國各地電信業(yè)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。他說(shuō)，技術(shù)的進(jìn)步使通信成本越來(lái)越低，取消手機漫游費成為大勢所趨。最近幾年，由歐洲開(kāi)始，北美、亞洲等發(fā)達國家和地區紛紛開(kāi)始取消手機漫游費的風(fēng)潮，中國也應該逐步取消漫游費。

　　但曾劍秋認為，取消手機漫游費在目前還不能一蹴而就，只能先通過(guò)降低漫游費來(lái)確保這一政策平穩過(guò)渡。因為漫游費是整個(gè)資費體系中的重要環(huán)節，如果取消了漫游費，手機的通話(huà)費便與固定電話(huà)的通話(huà)費相當或更低，對固定電話(huà)運營(yíng)將產(chǎn)生強烈沖擊。

　　而電信分析師繹明宇表示，盡管信產(chǎn)部有這樣一個(gè)戰略，但是短期內漫游費大幅度下降幾乎是不可能。他表示，各地資費不一樣，很大程度是因為各地競爭格局不一樣。有的地方，比如廣東，競爭非常激烈，通信價(jià)格較低。有的地方由于競爭不夠激烈，資費則較高。正因為競爭格局不是一時(shí)半刻能改變的，地區資費差別長(cháng)期存在，因此漫游費就不可能在短期內取消。還有業(yè)內人士認為，漫游費用的降低很可能會(huì )象其他資費改革一樣，通過(guò)各種套餐來(lái)循序漸進(jìn)推進(jìn)。

　　背景 闞凱力：漫游費與成本無(wú)關(guān)

　　著(zhù)名電信專(zhuān)家闞凱力教授認為，漫游費是運營(yíng)商協(xié)調各個(gè)地區不同資費政策結果，跟運營(yíng)商成本沒(méi)關(guān)。他說(shuō)，由于各地區的手機資費水平差別比較大?！叭绻麤](méi)有漫游費的話(huà)，各地區銷(xiāo)售的手機卡就會(huì )被倒賣(mài)到其他地區，造成運營(yíng)商管理上的混亂。這就好比是飯店里謝絕自帶酒水，如果你自己帶了可能就要收取一個(gè)開(kāi)瓶費”。

　　闞凱力認為，國內手機漫游費從本質(zhì)上講，跟上述“開(kāi)瓶費”是沒(méi)有區別的。隨著(zhù)競爭的加劇，各地區資費將逐步接近成本價(jià)，漫游費也就失去了存在的意義。

　　據了解，前兩年由于北京手機資費居高不下，一時(shí)重慶、河北、寧夏等一些資費相對低廉的手機卡大量流入北京地區，很多北京市民寧可選擇外地而不選擇本地卡。