專(zhuān)家寄語(yǔ)2011年：三網(wǎng)融合摒棄隔閡

　　還記得去年虎年年關(guān)，四位通信界專(zhuān)家向《IT時(shí)報》記者暢談“2010我最期待”，如今一年過(guò)去了，時(shí)報記者再次請到這四位業(yè)內專(zhuān)家，請他們回望2010，展望2011，暢談兔年中國通信市場(chǎng)前景，說(shuō)出他們的衷心祝福和諫言。同時(shí)，也給時(shí)報讀者們送上祝福，希望大家兔年吉祥，好夢(mèng)成真。

　　本期嘉賓

　　陳金橋 工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師

　　張順頤 南京郵電大學(xué)教授、博士生導師

　　楊培芳 中國信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事長(cháng)

　　付 亮 資深電信觀(guān)察人士

　　陳金橋

　　2011，我為老百姓說(shuō)句話(huà)

　　2011年我的心愿不少，一共有5個(gè)，每個(gè)都與老百姓息息相關(guān)。

　　一：3G大發(fā)展，資費逐漸下調

　　據統計，2011年我國3G用戶(hù)數將過(guò)億，該數字標志著(zhù)3G人群已超過(guò)普及臨界點(diǎn)，所以我的第一個(gè)新年心愿是兔年3G發(fā)展能順利步入快速增長(cháng)通道，迎來(lái)豐收時(shí)代。不過(guò)要做到這點(diǎn)，運營(yíng)商必須做好業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提升自身服務(wù)水平，降低資費，特別是流量資費的下調，是民眾最最期待的。

　　二：手機實(shí)名制，攜號轉網(wǎng)真正惠民

　　我第二個(gè)心愿是希望明年通信業(yè)界兩件惠及老百姓的實(shí)事工程能做好。一是手機實(shí)名制，期待能在2011年做到全國全網(wǎng)推進(jìn)?，F在全國還有4億多非實(shí)名用戶(hù)，對這些用戶(hù)的補登記工作越早越有利，越慢越不公平。只有做好實(shí)名制，才能讓有關(guān)方面在杜絕垃圾短信、短息欺詐等方面付出的努力不付之東流，對構建一個(gè)良性、誠實(shí)的消費環(huán)境意義非凡。

　　另一項惠民工程是攜號轉網(wǎng)，這是一件很受手機用戶(hù)歡迎的好事，手機用戶(hù)因此有了選擇運營(yíng)商的權利。從去年年底海南、天津兩地試點(diǎn)來(lái)看，并不是非常成功，出現了一些小毛病，還有待在來(lái)年中積極改進(jìn)。把選擇權交給用戶(hù)，這是世界各國業(yè)界普遍達成的共識。在這里要提醒三大電信運營(yíng)商的一點(diǎn)是，吸引用戶(hù)靠的是改善服務(wù)，而不是死拼價(jià)格。

　　還記得去年虎年年關(guān)，四位通信界專(zhuān)家向《IT時(shí)報》記者暢談“2010我最期待”，如今一年過(guò)去了，時(shí)報記者再次請到這四位業(yè)內專(zhuān)家，請他們回望2010，展望2011，暢談兔年中國通信市場(chǎng)前景，說(shuō)出他們的衷心祝福和諫言。同時(shí)，也給時(shí)報讀者們送上祝福，希望大家兔年吉祥，好夢(mèng)成真。

　　三：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)百花齊放

　　據最新數據報告，我國整體網(wǎng)民數超4.5億，手機網(wǎng)民數超3億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為民眾的普及性信息需求。人們可以利用豐富多樣的手機終端，隨時(shí)隨地接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，便捷地接受電信運營(yíng)商等提供的各類(lèi)創(chuàng )新業(yè)務(wù)，通過(guò)電子支付、教育、閱讀等海量移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)讓老百姓受益。所以我期待來(lái)年手機網(wǎng)民發(fā)展順利，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式層出不窮。

　　四：讓網(wǎng)絡(luò )空間更安全

　　2010年網(wǎng)絡(luò )信息安全面臨的問(wèn)題越來(lái)越復雜化，病毒、木馬、隱私泄露等各種各樣的威脅在網(wǎng)絡(luò )肆虐，此時(shí)，主管部門(mén)該如何作為？電信運營(yíng)商該怎樣監管？對網(wǎng)絡(luò )安全的保護，將成為有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的日常工作，列入常態(tài)發(fā)展考量，因為只有為用戶(hù)提供一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò )，才能樹(shù)立消費者信心。如今，電子商務(wù)、手機支付等領(lǐng)域不僅僅涉及個(gè)人信息泄露，更是大量財富的電子通道，無(wú)法保護這些大規模交易的安全，會(huì )影響未來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)揮。

　　五：“三網(wǎng)融合”為百姓提供低成本信息生活

　　2011年是三網(wǎng)融合工程啟動(dòng)后的第二年，預計年中將進(jìn)行評估，相關(guān)各方面請勿忘了三網(wǎng)融合的根本目的，就是為了帶給老百姓低成本的信息生活。所以期待電信和廣電等各部門(mén)都能摒棄隔閡，推進(jìn)基礎設施共享，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展，總結這半年來(lái)12個(gè)試點(diǎn)城市和地區獲得的經(jīng)驗教訓，積極向公眾披露進(jìn)展信息，不要讓老百姓“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　其實(shí)，老百姓的需求很簡(jiǎn)單，例如電視、電話(huà)、上網(wǎng)一根線(xiàn)就搞定，甚至只需支付一張賬單，家庭用戶(hù)才是三網(wǎng)融合的受眾主體，如何切實(shí)為他們謀利才是關(guān)鍵。如果總是出現，某運營(yíng)商寬帶接入小區后就簽下排他性協(xié)議，這樣顯然會(huì )侵害消費者的利益。

　　楊培芳

　　呼吁成立“國家綜合信息通信管制部門(mén)”

　　我認為2011年ICT產(chǎn)業(yè)將面臨許多新的發(fā)展契機：外需下降，內需上升；投資結構將側重于加強消費能力；現代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)將獲得更快發(fā)展機遇；城鎮化進(jìn)程的加快，以上這些都為兔年ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

　　而落實(shí)到行動(dòng)上，我認為，首先，2011年的當務(wù)之急就是要聯(lián)合業(yè)界有識之士，借國家完善大部委制的契機，呼吁組建獨立的“國家綜合信息通信管制部門(mén)”。它至少應該與“國家綜合交通管理部門(mén)”、“綜合能源管理部門(mén)”同樣重要，而工業(yè)從來(lái)就屬于市場(chǎng)調節的領(lǐng)域，沒(méi)有必要設立工業(yè)部。

　　其次，就是要對信息通信業(yè)進(jìn)行重新定位，明確它的“準公共物品”屬性?，F在，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、電子商務(wù)、維基、微博等正以二倍加速度將人類(lèi)卷入信息社會(huì )，信息價(jià)值與以往大不相同。信息時(shí)代正以“協(xié)同、共享、平等、互惠”的互聯(lián)網(wǎng)精神，掀起一場(chǎng)公共理性革命。何謂公共理性？用阿里巴巴馬云的話(huà)說(shuō)，就是在信息日益透明的條件下，“一個(gè)市場(chǎng)主體的成功，必須建立在相關(guān)主體成功的基礎之上?！?

　　第三，就是再次著(zhù)手制定大法（信息通信法），改變我國多年來(lái)總是喜歡用“政策”調節各方矛盾的尷尬局面。

　　張順頤

　　“網(wǎng)絡(luò )”驅動(dòng)通信業(yè)未來(lái)10年

　　過(guò)去20～30年間，技術(shù)發(fā)展由“設備”驅動(dòng)，而未來(lái)5～10年中，我看好“網(wǎng)絡(luò )”將成為推動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定力量。

　　當下三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、IPV6、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、LTE移動(dòng)通信網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò )、云計算等不下七八種，網(wǎng)絡(luò )概念層出不窮，正是這些網(wǎng)絡(luò )技術(shù)會(huì )在2011和未來(lái)推動(dòng)通信技術(shù)的進(jìn)步。

　　拿三網(wǎng)融合來(lái)說(shuō)，我目前正為某些省市的信息化未來(lái)發(fā)展提供參考意見(jiàn)和報告。我建議，大力發(fā)展光纖到戶(hù)，目前產(chǎn)業(yè)環(huán)境和時(shí)機已經(jīng)成熟，一方面高帶寬能帶給用戶(hù)更好的信息化生活享受；另一方面，還能刺激產(chǎn)業(yè)鏈的內容建設，動(dòng)漫、軟件、視頻等都將被帶動(dòng)發(fā)展。

　　與光纖網(wǎng)絡(luò )建設相對應，三大運營(yíng)商都會(huì )相繼加大對3.9G LTE網(wǎng)絡(luò )的研發(fā)與投入力度，去年我國TD-LTE試驗網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，未來(lái)4G規劃也已擺上議事日程。同時(shí)，相比中國移動(dòng)，中國聯(lián)通、中國電信由于采用WCDMA、CDMA2000網(wǎng)絡(luò )，其中有的技術(shù)相對成熟，例如WCDMA的LTE演進(jìn)，但有的技術(shù)還需要再觀(guān)察，不過(guò)相應的技術(shù)也已經(jīng)提出。

　　另外，讓人欣喜的一點(diǎn)是，2011年電信運營(yíng)商所能提供的業(yè)務(wù)模式將更加豐富多彩，甚至達到目不暇接的地步?，F在，電信運營(yíng)商正積極從提供傳統語(yǔ)音服務(wù)，轉變?yōu)閿祿?、圖像等綜合信息提供商，老百姓的需求就是電信運營(yíng)商的動(dòng)力，“沒(méi)有做不到，只有想不到”，運營(yíng)商的積極性將被更全面地調動(dòng)起來(lái)。

　　付亮

　　完善3G還有三步棋

　　希望2011能成為中國3G的成熟年，在這之前，還需解決以下問(wèn)題。第一，網(wǎng)絡(luò )還需逐步完善，網(wǎng)絡(luò )建設正從宏觀(guān)轉向微觀(guān)，增加基站、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )、市內覆蓋等耗時(shí)且投入精力巨大的工作仍不能放松。

　　第二，電信運營(yíng)商仍應轉換傳統觀(guān)念，為消費者提供有價(jià)值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用戶(hù)感知體驗致勝，細節決定成敗，電信運營(yíng)商要讓老百姓感受到3G、智能手機、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、海量應用程序的魅力。

　　第三，在2G向3G的過(guò)渡過(guò)程中，改變原來(lái)2G時(shí)代資費混亂的現狀，優(yōu)化套餐管理，讓電信資費科學(xué)、透明，個(gè)別明顯不合理的資費，急待與國際運營(yíng)商協(xié)商后改善，避免再出現“天價(jià)微博”之類(lèi)的事件。

　　對于三網(wǎng)融合，我期待突破局部試點(diǎn)的現狀，真正讓產(chǎn)業(yè)鏈都融到一起。雖然目前條件還不完全成熟，但從長(cháng)遠來(lái)看我贊成建立類(lèi)似美國FCC（美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )）的權威監管機構，把界限劃分開(kāi)，實(shí)現管理模式的升級，不再出現十幾個(gè)部委管一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的局面。