史煒?lè )Q國內電信業(yè)發(fā)展失衡

　　 近日，中國聯(lián)通發(fā)布公告，宣布與韓國SK電訊達成戰略聯(lián)盟框架協(xié)議，共同發(fā)展CDMA業(yè)務(wù)。同時(shí)，SK電訊認購了聯(lián)通10億美元的可換股債券，在換股期內可隨時(shí)轉換為聯(lián)通6.6 7%的股權。
　　近期我國電信業(yè)是否需要進(jìn)一步改革？國務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì )經(jīng)濟體制與管理研究所主任史煒試表示：SK和聯(lián)通的合作基本上落實(shí)了。實(shí)際上是SK認購10億美元的中國聯(lián)通可轉債，相當于聯(lián)通變相地作一次貸款，而不是SK入股聯(lián)通這一說(shuō)法。
　　我個(gè)人還是希望聯(lián)通能夠讓SK入股，因為一旦入股可以幫助聯(lián)通解決一些問(wèn)題，例如，可以讓聯(lián)通在終端上減少一些障礙，可以學(xué)習一些SK在韓國發(fā)展的經(jīng)驗等等。不過(guò)，韓國運營(yíng)市場(chǎng)背景，條件，基礎和我國是不一樣的，我們不可能完全照搬他們的模式，更多是借鑒式的學(xué)習，例如，借鑒韓國在3G市場(chǎng)上對新進(jìn)入者實(shí)行號碼攜帶、轉售業(yè)務(wù)等開(kāi)放，這些有利于加快我國在敏感領(lǐng)域的開(kāi)放速度。
　　史煒：現在國內電信業(yè)的發(fā)展肯定是一種失衡的狀態(tài)。我認為國內電信需要改革，我們需要重新回顧，重新學(xué)習1977年小平同志提出實(shí)踐是檢驗真理的惟一標準以及十一屆三種全會(huì )的事實(shí)求實(shí)精神?？梢哉f(shuō)，我國電信改革非常需要這種實(shí)事求是的精神，需要更科學(xué)更理性的精神。另外，國內電信業(yè)下一步改革必須提倡創(chuàng )新更要尊重客觀(guān)規律。
　　史煒：我認為“十一五”期間電信業(yè)主要是圍繞3G的推出，可能電信業(yè)的競爭格局會(huì )發(fā)生一些相應的變化。但是，必須要有一個(gè)前提，要明白所謂的競爭是限定在什么范圍內，不是談簡(jiǎn)單競爭而是要談?dòng)行Ц偁?，有效競爭又包含有三個(gè)層面：
　　一是，從國際角度判斷。我國必須強調在國家戰略基礎上的有效競爭，而不是盲目開(kāi)放，盲目對外資讓步。實(shí)際上，現在發(fā)達國家對發(fā)展國家之間是不存在所謂的公平競爭，發(fā)達國家的高端技術(shù)是不會(huì )對發(fā)展中國家作出讓步，這些國家拿低端技術(shù)放到發(fā)展中國家就變成了先進(jìn)技術(shù)，這種交易顯然是不公平的。就像美國高通公司說(shuō)中國只保護TD這是錯誤的，因為CDMA2000在美國不是國家戰略技術(shù)，它只是普通商務(wù)技術(shù)。
　　所以，有效競爭在遇到國際問(wèn)題上，我國必須設置相應的門(mén)檻，這當中國家行為、政府行為應該說(shuō)是很重要的。
　　二是，從國內競爭來(lái)看，國內有效競爭確實(shí)做的不夠。比如，在移動(dòng)市場(chǎng)領(lǐng)域，中國移動(dòng)一家獨大，已經(jīng)不存在移動(dòng)雙寡頭的競爭局面，但這并不是說(shuō)要“槍打移動(dòng)這只出頭鳥(niǎo)”?，F在對中國移動(dòng)市場(chǎng)，政府應當采取更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)調方式，比如通過(guò)行業(yè)的監管和政策，實(shí)現諸如固網(wǎng)與移動(dòng)的互通，要求移動(dòng)必須和中國電信做到融合，讓中國電信和其他運營(yíng)商也有足夠實(shí)力去競爭市場(chǎng)。
　　此外，在未來(lái)無(wú)線(xiàn)接入領(lǐng)域，中國移動(dòng)和中國電信之間同樣可以通過(guò)有效監管，互聯(lián)互通，光纖對接等讓兩者共同發(fā)展，這樣既不傷害中國移動(dòng)也發(fā)展了固網(wǎng)運營(yíng)商，也救活了固網(wǎng)運營(yíng)商。
　　所以，我認為國家可以利用政策監管等方式，打造一個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的市場(chǎng)，目前這種競爭格局確實(shí)讓其他運營(yíng)商(除中國移動(dòng)外的運營(yíng)商)沒(méi)辦法發(fā)展，阻礙了市場(chǎng)的有效競爭。
　　另外我認為中國移動(dòng)還需要承擔一些應有的社會(huì )責任，比如，在村村通工程上，作一些類(lèi)似局域網(wǎng)的移動(dòng)通信系統等來(lái)造福于民。
　　三是，關(guān)于“走出去”的有效競爭。我認為這方面還需要考慮，中國的設備商走出去是可以發(fā)展也是需要的，但是運營(yíng)商在走出去的戰略上還存在嚴重不足，國內運營(yíng)商沒(méi)有可競爭的產(chǎn)品，也沒(méi)有豐富的服務(wù)產(chǎn)品，可以說(shuō)目前沒(méi)有一家運營(yíng)商真正在它的成本核算體系，產(chǎn)業(yè)鏈中把服務(wù)做為一種產(chǎn)品考慮。像國外銀行、保險公司進(jìn)入中國為什么能夠發(fā)展非常好？實(shí)際上，并不是這些公司提供的福利好，而是因為他們將服務(wù)變成一種產(chǎn)品。
　　所以，我認為運營(yíng)商一定要強調服務(wù)是一種產(chǎn)品。有效競爭不是空話(huà)，提供有效的產(chǎn)品，有效的服務(wù)才能進(jìn)行有效的競爭，否則談競爭格局都是空的，競爭是建立在客觀(guān)實(shí)在的服務(wù)上面，實(shí)實(shí)在在產(chǎn)品上面，比如，現在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通推出降價(jià)套餐，這種套餐實(shí)際上并不是一種服務(wù)，而是資費模式，這種模式并沒(méi)有提供使老百姓受益的東西，只是一種買(mǎi)賣(mài)行為。 
　　但是像中國電信的號碼百事通就是一個(gè)明確的服務(wù)產(chǎn)品，它沒(méi)有標價(jià)，只要打電話(huà)就可以獲益，讓用戶(hù)可以少走彎路，可以節約很多成本，獲得有益資訊，這就是服務(wù)產(chǎn)品。這當中運營(yíng)商能夠做到讓老百姓感到親切，而不是資費上的簡(jiǎn)單讓步。
　　史煒：3G牌照如果仍然以TD為標準應該不會(huì )很快發(fā)放。但是對發(fā)放3G牌照的看法，我認為還是需要實(shí)事求是，要按客觀(guān)規律辦事，要允許運營(yíng)商講真話(huà)，而且要認真研究運營(yíng)商所講的真話(huà)，因為3G最終承載者是運營(yíng)商和消費者。