中國光伏企業(yè)夢(mèng)斷美利堅

　　此次，DOC堅持選擇泰國作為替代國，但在美國盛德國際律師事務(wù)所李磊律師看來(lái)，這實(shí)屬無(wú)稽之談。“泰國根本就沒(méi)有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，由此裁決的傾銷(xiāo)稅率是不公正的。”受多家中國光伏企業(yè)委托，李磊負責代理此案的行業(yè)聯(lián)合抗辯工作。

　　“在中國企業(yè)積極配合調查的情況下，美方仍在諸多計算傾銷(xiāo)幅度的關(guān)鍵環(huán)節拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據材料，從而裁定高額傾銷(xiāo)幅度，對中國企業(yè)是不客觀(guān)、不公正的。”沈丹陽(yáng)在談話(huà)中說(shuō)。

　　中國企業(yè)在向美出口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設備，因此已成業(yè)內共識的是，美國的裁決不僅對中國不公正，美國光伏產(chǎn)業(yè)也將因此蒙受巨大損失。

　　此前，由25家光伏企業(yè)組成的美國平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟(CASE)就曾多次組織活動(dòng)抗議美國對華光伏實(shí)施“雙反”，認為自由競爭有利于美國太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展。DOC公布反傾銷(xiāo)初裁后，CASE發(fā)表聲明表示將繼續抗爭。

　　該聯(lián)盟一個(gè)廣為人知的調查結果是，美國如果對中國光伏電池及組件征收100%懲罰性關(guān)稅，將在未來(lái)3年內凈損失5萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　陳卓援引美國第三方權威數據對記者表示，美國太陽(yáng)能行業(yè)從業(yè)者超過(guò)10萬(wàn)人，而真正從事太陽(yáng)能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節的不足3000人。“也就是說(shuō)，起訴方以3000人的就業(yè)問(wèn)題為幌子砸了美國10萬(wàn)人的飯碗。”

　　接受本報記者受訪(fǎng)的企業(yè)都贊同美國是一個(gè)極具潛力的光伏市場(chǎng)的觀(guān)點(diǎn)。業(yè)內人士分析認為，未來(lái)五年美國光伏市場(chǎng)將呈現爆發(fā)式發(fā)展，但對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁將阻礙這一進(jìn)程。“本來(lái)美國光伏市場(chǎng)的增長(cháng)是非常迅速的，多晶硅制造商和下游的就業(yè)機會(huì )都創(chuàng )造出來(lái)了，但‘雙反’會(huì )令美國光伏市場(chǎng)的總量有所收縮，美國原來(lái)可能存在的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)就沒(méi)有了。”陳卓說(shuō)。

　　盼大選后ITC“脫敏”

　　照美方程序，除DOC外，貿易糾紛案還需由美國國際貿易委員會(huì )(ITC)作出裁決。根據目前日程，DOC將于今年10月初作出終裁，ITC將于今年11月19日左右作出終裁。“如果雙方都作出肯定性終裁，即認定從中國進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品將給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，DOC將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。反之，這個(gè)案子就結束了。”李磊律師說(shuō)。

　　李磊表示，中國企業(yè)目前已決定聯(lián)合在ITC進(jìn)行行業(yè)抗辯，并已制定了抗辯策略。他透露，目前，中方已經(jīng)得到了美國光伏上下游企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的支持，也獲得了很多有利的數據，下一步會(huì )把這些工作做好、做踏實(shí)，并以書(shū)面回答和參加聽(tīng)證會(huì )的方式參加ITC的調查程序，以爭取獲得比較好的結果。

　　英利綠色能源完全沒(méi)有放棄，鉚足了勁兒應對終裁階段。“稅率只是終裁階段若干重要問(wèn)題中的一個(gè)，包括涉案產(chǎn)品范圍等問(wèn)題也很重要。只要能在任何一個(gè)問(wèn)題上爭取到ITC的支持都是很大一塊利益，所以我們要寸土必爭，在終裁階段進(jìn)一步進(jìn)行法律抗辯。”陳卓說(shuō)。

　　業(yè)內普遍認為，大選前后的政治考量是美國頻繁對華發(fā)起貿易救濟的主要因素。今年11月16日，美國全國選民將投票選出下屆總統，而DOC與ITC對中國光伏產(chǎn)品的終裁時(shí)間恰好分別在其前后。“這個(gè)時(shí)期非常敏感，”陳卓表示，“我們希望美國大選之后，ITC的政治負擔能夠小一點(diǎn)。”

　　去年，英利綠色能源出口美國的光伏產(chǎn)品超過(guò)200兆瓦，占全年全球銷(xiāo)售份額的15%以上。陳卓表示，今年第一季度增速基本維持在這一水平，全年能否保住去年的美國市場(chǎng)份額就看終裁能否有轉機。

　　但上述浙江某光伏企業(yè)銷(xiāo)售部經(jīng)理?yè)?，美國的做法?huì )引起歐洲國家的效仿，對這家以歐洲出口為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)是最大的一塊“心病”。“一直以來(lái)歐洲就是我們最主要的市場(chǎng)，占整個(gè)出口業(yè)務(wù)的八成左右。近期歐元跌得厲害，我們對歐出口面臨著(zhù)雙重壓力。而且歐元區的不穩定導致各國政府降低或取消了對其光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，所以歐洲貿易保護主義很可能會(huì )抬頭。”該人士說(shuō)。

　　不過(guò)沈宏文則表示，歐洲國家效仿美國的可能性較小，因為歐洲等國從中國進(jìn)口的光伏組件數量更大，對中國產(chǎn)品的依賴(lài)程度要高于美國。

　　為了應對美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產(chǎn)的可能性，包括開(kāi)拓美國以外其他的新型市場(chǎng)。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助商，因此我們十分看好南美市場(chǎng)。另外像東歐、日本等市場(chǎng)也在開(kāi)拓。”陳卓說(shuō)，“‘雙反’促進(jìn)了公司開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、分散風(fēng)險的步伐。另外我們也在努力降低成本，做國內市場(chǎng)。”“中國光伏企業(yè)的競爭力來(lái)自于廉價(jià)勞動(dòng)力基礎上的低廉成本，但是光伏組件屬于競爭市場(chǎng)，而競爭的主要是成本，這導致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實(shí)際地位并不如其份額那樣高。技術(shù)是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話(huà)語(yǔ)權的關(guān)鍵。”沈宏文說(shuō)。

　　上述銷(xiāo)售部經(jīng)理表示，除了考慮在第三地進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)下一步將通過(guò)新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)降低成本，提升內部管理，使企業(yè)在國際市場(chǎng)擁有充分的話(huà)語(yǔ)權，從根本上避免貿易摩擦的發(fā)生。