壟斷造成了電力經(jīng)濟的無(wú)效性？

垂直一體的電力體系雖然未必導致壟斷，然而這種電力結構也會(huì )直接或間接的導致另一些會(huì )引發(fā)無(wú)效性的問(wèn)題。最直接的就是電力難以跨系統調度。以美國為例，在早期多個(gè)垂直一體化電力系統并存的時(shí)期，不同系統間的電力調度非常少，這些企業(yè)基本上都選擇用自己的發(fā)電機組供電——即便這些機組可能比別的企業(yè)昂貴;因為跨系統調度既需要電力企業(yè)投資跨系統電網(wǎng)，而本地電力企業(yè)又無(wú)法從系統間調電中獲得足夠的利潤，從而缺乏向其他系統購電和建筑跨系統輸電網(wǎng)的動(dòng)力。打破垂直一體化結構以后，由于售電企業(yè)有最小化用電成本的動(dòng)機，因此不會(huì )只用自有機組，而會(huì )像發(fā)電效率更高的機組購電并有動(dòng)力為了便宜的電力構建跨區域電網(wǎng)。

還有一些垂直一體的電力系統存在的無(wú)效性，是由于不當的監管政策引起的。為了避免垂直一體的電力企業(yè)成為壟斷企業(yè)，早期電力監管采用的辦法是對電價(jià)進(jìn)行控管。在對價(jià)格監管的政策中，最直接的就是規定售電價(jià)格依據發(fā)電成本制定;這一規定卻引導了電力企業(yè)更多的使用低效率、高成本的發(fā)電機組，以獲得更高的價(jià)格。有的政策還規定了價(jià)格應根據機組建設成本設定;這類(lèi)政策則激勵了電力企業(yè)過(guò)度投資和建設發(fā)電廠(chǎng)，造成浪費并導致高電價(jià)。這些無(wú)效性并不是垂直一體的電力體系直接造成的，而是源于不當的管理政策。一些市場(chǎng)認為，設計和執行正確的管理政策成本較高，因此轉向推進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，推進(jìn)市場(chǎng)競爭化改革。而另一些市場(chǎng)則認為，改革的制度變遷成本過(guò)高，改革后也會(huì )有由于政策設計缺陷造成的無(wú)效性，反而設計和執行正確的管理垂直一體電力體系的成本更低;因此這些市場(chǎng)就保留了垂直一體的電力體系，例如北美中西部和東南部的大部分市場(chǎng)都保留了完全監管的垂直一體電力體系。

對于廠(chǎng)網(wǎng)已經(jīng)分開(kāi)的電力系統而言，電網(wǎng)只要不通過(guò)控制輸電量來(lái)操控上網(wǎng)價(jià)格和售電價(jià)格，該系統就沒(méi)有壟斷的問(wèn)題。垂直一體系統存在的電力難以跨系統調度問(wèn)題也不會(huì )發(fā)生。這時(shí)候出現的無(wú)效性，往往是由于價(jià)格形成機制悖理市場(chǎng)原則或是市場(chǎng)機制設計不完善所致。

電力經(jīng)濟有效性的主要內涵是什么?

最優(yōu)調度策略和機制(optimal dispatch strategy)是電力經(jīng)濟有效性的主要內涵。最優(yōu)調度策略是在電網(wǎng)結構和物理特征約束下，以最小化發(fā)電成本為目標，滿(mǎn)足電力需求的發(fā)電組合決策。在歐美國家，無(wú)論是競爭化的市場(chǎng)還是垂直一體的電力體系，最優(yōu)調度策略都是運用大型計算機、通過(guò)數值方法來(lái)求解電力系統最優(yōu)潮流問(wèn)題來(lái)得到。

理論上，通過(guò)節點(diǎn)邊際價(jià)格(local marginal pricedal price)，市場(chǎng)機制——無(wú)論拍賣(mài)或雙向拍賣(mài)——能夠實(shí)現最優(yōu)調度策略下的發(fā)電組合。需要特別指出的是，理論上，非市場(chǎng)機制也能夠實(shí)現最優(yōu)調度策略。通過(guò)集中控制的調度系統，以節點(diǎn)邊際價(jià)格作為向售電企業(yè)收受價(jià)格和向發(fā)電企業(yè)支付的價(jià)格，也能夠實(shí)現最優(yōu)調度策略。無(wú)論是何種市場(chǎng)機制或是非市場(chǎng)機制，作為實(shí)現最優(yōu)調度策略的手段，這些手段的共同立足點(diǎn)，都是保證相關(guān)機制形成正確的市場(chǎng)價(jià)格。無(wú)論是市場(chǎng)化的改革——如廠(chǎng)網(wǎng)分離、雙邊競價(jià)，還是對垂直一體電力系統監管的改善，如果電力價(jià)格仍然因為機制設計的因素而是悖理市場(chǎng)規律的，那么就達不到提升電力經(jīng)濟的效率的目的。