德國補貼“大撤退” 中國光伏企業(yè)遭殃

　　德意志銀行2月14日發(fā)表報告稱(chēng)，德國政府的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策調整力度可能超過(guò)預期。此前一天，德國經(jīng)濟部長(cháng)羅斯勒和環(huán)境部長(cháng)羅特根再次就太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行磋商。根據德國媒體報道，德國政府進(jìn)一步削減太陽(yáng)能光伏補貼勢成必然，兩大部門(mén)的分歧僅在于削減幅度不同。德國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策調整不僅將對其國內企業(yè)，也將對中國太陽(yáng)能光伏企業(yè)產(chǎn)生重要影響。

　　日照時(shí)間短，大投入換來(lái)低產(chǎn)出

　　德國國內反對太陽(yáng)能發(fā)電的聲浪正在增強。由于氣候和地理原因，德國平均年日照時(shí)間為1528小時(shí)，只有西班牙的一半左右。美國一家電力公司負責人稱(chēng)，德國發(fā)展太陽(yáng)能如同“在阿拉斯加種菠蘿”。但在政府扶持下，德國已成為世界最大的太陽(yáng)能電力市場(chǎng)，全球新增的太陽(yáng)能發(fā)電設備一半在德國，總裝機容量2500萬(wàn)千瓦。根據德國《可再生能源法》，電力公司必須高價(jià)購買(mǎi)用戶(hù)多余的太陽(yáng)能電力，政府再根據情況提供補貼。過(guò)去10年，德國政府對太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)補貼超過(guò)1000億歐元。

　　德國“明鏡在線(xiàn)”網(wǎng)站說(shuō)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)拿走了政府在新能源領(lǐng)域補貼總額的50%，但只滿(mǎn)足了3%的用電需求，遠遠少于風(fēng)能所實(shí)現的8%。德國總理默克爾的能源政策顧問(wèn)、經(jīng)濟學(xué)家厄爾德曼也表示，發(fā)展太陽(yáng)能可能是德國在環(huán)保政策上“最昂貴的錯誤”。

　　大幅減補貼，10萬(wàn)個(gè)崗位受影響

　　“明鏡在線(xiàn)”表示，德國執政聯(lián)盟正在緊鑼密鼓地修訂《可再生能源法》，轉而將風(fēng)能作為新能源的主攻方向。按照羅斯勒上月透露的計劃，到2020年，德國太陽(yáng)能發(fā)電新裝機容量不得超過(guò)900萬(wàn)千瓦，相當于每年僅能增加100萬(wàn)千瓦。同時(shí)他要求盡快將德國政府的上網(wǎng)電價(jià)補貼削減25%到32%。德國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )警告稱(chēng)，該計劃將影響德國光伏產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)個(gè)工作崗位，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將面臨嚴重危機。

　　德國環(huán)境部的計劃則是將每年新增的太陽(yáng)能光伏裝機容量控制在250萬(wàn)千瓦到350萬(wàn)千瓦之間，并逐月減少太陽(yáng)能補貼，但每年削減幅度不超過(guò)24%。

　　去年12月以來(lái)，德國兩家太陽(yáng)能企業(yè)Solon SE公司和千年公司相繼破產(chǎn)。“明星企業(yè)”Q—cells也在破產(chǎn)邊緣掙扎，最后時(shí)刻才求得股東出手相救。德國太陽(yáng)能光伏企業(yè)陷入困境的原因一方面是政府補貼不斷減少，另一方面源于全球的激烈競爭。目前全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，供大于求必然導致價(jià)格下跌。僅去年前9個(gè)月，光伏產(chǎn)品的價(jià)格就下降了30%。業(yè)內人士估計，德國太陽(yáng)能光伏行業(yè)將迎來(lái)一番大洗牌，最終可能只余1/3的公司生存。

　　企業(yè)陷困局，卻拿中國因素說(shuō)事

　　與德國同行相比，中國企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品價(jià)格占優(yōu)、質(zhì)量也不差。德國一些太陽(yáng)能企業(yè)便將自身困局歸咎于中國競爭。德國太陽(yáng)能電池模板生產(chǎn)商Solon SE公司在破產(chǎn)聲明中強調，它們遭遇了中國產(chǎn)品的“低價(jià)競爭”。另?yè)滦律?月15日報道，一些德國太陽(yáng)能企業(yè)希望政府對中國太陽(yáng)能廠(chǎng)商征收懲罰性關(guān)稅。中部德國太陽(yáng)能谷研究協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)奧利希稱(chēng)，“現在的競爭明顯扭曲。中國在大幅擴張產(chǎn)能并確立了穩定的市場(chǎng)地位”。

　　中國賽維LDK不久前決定收購德國Sunway光伏公司也遭到非議?！斗ㄌm克福匯報》刊文稱(chēng)，歐盟原指望中國動(dòng)用超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲備來(lái)購買(mǎi)歐洲國債，緩解歐債危機，沒(méi)想到中國企業(yè)卻趁著(zhù)廉價(jià)“搶灘”歐洲企業(yè)和基礎設施建設。

　　德國經(jīng)濟部指出，2008年德國新增太陽(yáng)能光電市場(chǎng)份額的60%由德國太陽(yáng)能企業(yè)占有，中國廠(chǎng)商只占21%。到了2011年，中國廠(chǎng)商份額達到60%，而德國企業(yè)份額則縮小至15%。

　　規模是關(guān)鍵，業(yè)界呼吁保留競爭

　　光伏企業(yè)加拿大太陽(yáng)能公司9日在慕尼黑舉行新聞發(fā)布會(huì )，呼吁歐洲不要效仿美國的惡劣先例，對中國太陽(yáng)能企業(yè)設置貿易障礙。發(fā)布會(huì )指出，懲罰性關(guān)稅將影響歐洲太陽(yáng)能行業(yè)的上千個(gè)工作崗位，歐洲光伏項目的開(kāi)發(fā)商、安裝商和服務(wù)企業(yè)也都將受到連帶影響，這對深陷危機的歐洲來(lái)說(shuō)不是什么好事。“德國之聲”的一篇署名文章指出，批評中國太陽(yáng)能企業(yè)的人或許忘了，德國太陽(yáng)能企業(yè)多年來(lái)也得到了政府的大力扶持。

　　美國能源政策專(zhuān)家克里斯·布朗認為，中國發(fā)展太陽(yáng)能光伏是發(fā)展新能源戰略的一部分，目的是擺脫對能源進(jìn)口的依賴(lài)，減少環(huán)境污染。在支持研發(fā)的相關(guān)政策鼓勵下，中國太陽(yáng)能光伏企業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌和技術(shù)基礎。業(yè)內分析師維希特則認為，德國從事光伏產(chǎn)業(yè)的多是中小企業(yè)，無(wú)法進(jìn)行規?；a(chǎn)。中國則不同，大工廠(chǎng)通過(guò)規?；a(chǎn)可以壓低成本?！督鹑跁r(shí)報》德文版的文章說(shuō)，部分德國太陽(yáng)能企業(yè)的弱點(diǎn)越來(lái)越明顯：規模太小，沒(méi)有競爭力，產(chǎn)品成本高以及專(zhuān)業(yè)化程度不夠。

　　德國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )總裁克尼希表示，長(cháng)遠來(lái)看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的激烈競爭有利于行業(yè)發(fā)展。依靠技術(shù)進(jìn)步、規?；a(chǎn)和激烈的國際競爭，太陽(yáng)能行業(yè)正在朝著(zhù)生產(chǎn)廉價(jià)能源的目標不斷前進(jìn)。